ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

_________________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

07.12.06                                                                                           Справа  № 5/148

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді                                 Кордюк Г.Т.

суддів                                                       Давид Л.Л.

                                                                  Мурська Х.В.

розглянувши  матеріали  апеляційної скарги   ТзОВ «Видавничий дім»ОГО», м.Рівне №85 від 16.10.2006р.

на ухвалу   господарського суду Рівненської області від 29.09.2006р.

у справі   №5/148

За позовом: ТзОВ «Видавничий дім»ОГО»,м.Рівне.         

До відповідача-1: Відділ з питань преси та поліграфії Рівненської обласної державної адміністрації, м.Рівне.

До відповідача-2: Рівненського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України, м.Рівне.

Третя особа на стороні відповідача: Приватний підприємець ОСОБА_1,м.Рівне.

Про скасування свідоцтва про державну реєстрацію газети «Провінційка»РВ №437 від 12.12.2005р.         

Представники:

Від позивача:Голубока Т.В.- представник

Від відповідача-1:Романюк Р.Р.- начальник

Оманюк Р,Р.

Від відповідача-2: Бельська І.А.- нач. управління.

Третя особа: ОСОБА_1 - приватний підприємець.

         Роз'яснено  права й обов'язки, передбачені ст.ст.49,51 КАС України.

         Заяв про відвід суддів не поступало.

 Ухвалою   господарського суду Рівненської області від 29.09.2006р. (суддя Мельничук С.С.) провадження у справі за позовом ТзОВ «Видавничий дім»ОГО»,м.Рівне до Відділу з питань преси та поліграфії Рівненської обласної державної адміністрації, м.Рівне, Рівненського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України, м.Рівне за участю третьої особи приватного підприємця ОСОБА_1, м.Рівне про скасування свідоцтва про державну реєстрацію газети «Провінційка»РВ №437 від 12.12.2005р.- закрито на підставі п.1 ст.157 КАС України.

Суд мотивував ухвалу тим, що скасування свідоцтва про державну реєстрацію газети «Провінційка»РВ №437 від 12.12.2005р. не є компетенцією суду, так як згідно ст.17 КАС України оскарженню підлягає рішення  суб»єкта владних повноважень.

Не погоджуючись з ухвалою місцевого господарського суду, позивач у справі подав апеляційну скаргу, в якій просить  ухвалу  господарського суду скасувати, справу направити до суду першої інстанції для  продовження розгляду.

В обгрунтування апеляційної скарги покликається, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення суб»єкта владних повноважень відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, ст.124 Конституції України, свідоцтво про державну реєстрацію є актом  індивідуальної дії, відповідно до ст.ст. 16,28 Закону України «Про державні засоби  масової інформації»(пресу) в Україні»породжує для  видавця певні права і обов»язки, тобто містить ознаки  правоустановлюючого акту.

Крім того, скаржник зазначив, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, оскільки в разі закриття провадження у справі на підставі п.1 ст.157 КАС України, суд зобов»язаний роз»яснити стороні,  до юрисдикції якого суду йому належить  звернутися за захистом порушеного права.

Відповідач-1 Відділ з питань преси та поліграфії Рівненської обласної державної адміністрації в запереченні, доводи апеляційної скарги відхилив, покликаючись, що правовий спір про скасування свідоцтва про державну реєстрацію газети «Ппровінційка»не є предметом розгляду в суді зокрема і в адміністративному, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України відносить до компетенції  адміністративних судів тільки спори щодо оскарження рішень (правових актів індивідуальної дії) із суб»єктом владних повноважень.

Відповідач-2 Рівненське обласне управління юстиції,  представник якого в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги відхилив, з підстав викладених у відзиві  відповідача-1.

Третя особа-приватний підприємець ОСОБА_1 в запереченні на апеляційну скаргу з тих самих підстав доводи апеляційної скарги відхилив, в судовому засіданні вказав, що господарський суд повинен був відмовити  позивачу у позові, а не закрити провадження у справі.

Львівським апеляційним господарським судом встановлено:

25.11.2004р. управлінням у  справах преси і інформації Рівненської обласної державної адміністрації видано свідоцтво №395 про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації газети додаток «Провінційка», засновником якого є ТзОВ «Видавничий дім «Ого».

6.12.2005р. Управлінням видано наказ №30 про втрату чинності свідоцтва №395.

Постановою господарського суду Рівненської області від 28.03.2006р. наказ №30 скасовано.

12.12.2005р. Управлінням у справах преси та інформації видано свідоцтво  №437 про  реєстрацію  друкованого засобу масової інформації газети «Провінційка», засновником якої є приватний підприємець ОСОБА_1.

Позивач звернувся до місцевого господарського суду з  позовною заявою, в якій просить суд скасувати свідоцтво про державну  реєстрацію газети «Ппровінційка»серії РВ №437 видане на ім»я приватного підприємця ОСОБА_1

Заявою від 27.09.2006р. (а.с. 170-172 Т.1) позивач в порядку ст.51 КАС України змінив предмет позову, а саме просить щоб суд прийняв рішення не про скасування свідоцтва, як  вимагає в позовній заяві, а просить зобов»язати відділ у справах преси та поліграфії Рівненської обласної державної адміністрації та Рівненське обласне  управління юстиції скасувати свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу газети «Провінційка №437 серії РВ від 12.12.2005р., тобо зобов»язати відповідачів -суб»єктів владних повноважень вчинити дії шляхом прийняття рішення про скасування свідоцтва, що відповідає ч.3 ст.105 КАС України

Місцевий господарський суд  на дану обставину уваги не звернув, що призвело до прийняття неправильного рішення у справі.

Враховуючи, що  висновки господарського суду не відповідають обставинам справи,  неповне з»ясування судом  обставин справи,  невірно застосовано норми процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду.

          Керуючись ст.ст.195,196,п.3ч.1ст.199,202,206,п.6,7 Прикінцевих та Перехідних положень КАС України, -

Львівський апеляційний господарський суд УХВАЛИВ :

1.          Апеляційну скаргу  ТзОВ «Видавничий дім «ОГО», м.Рівне задоволити.

   2.  Ухвалу господарського суду Рівненської області від 29.09.2006р.

у справі   №5/148 скасувати.

   3. Справу направити до місцевого господарського суду для

продовження розгляду справи.

   4.  Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і може бути оскаржена в порядку ст.212 КАС України.

Головуючий-суддя                                                                                 Кордюк Г.Т.

Суддя                                                                                                          Давид Л.Л.                                                                   

Суддя                                                                                                      Мурська Х.В.