ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/9335/13-а

Пров. №2-а/668/346/13

22.08.2013 року Суворовський районний суд міста Херсона у складі судді Рябцевої М.С,,

розглянувши у скороченому провадженні в залі суду в місті Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що Відповідач листом від 11.07.2013 за № 4407/13 повернув документи, надані Херсонським обласним військовим комісаріатом для проведення перерахунку його пенсії Позивача без реалізації. Вважає, дії Відповідача щодо повернення довідки Херсонського обласного військового комісаріату від 02.07.2013 р. № 6/564 та бездіяльність щодо не проведення перерахунку його пенсії - протиправними.

Відповідач на адресу суду надав заперечення, вимоги позову не визнав, вважаючи позов необґрунтованим та просив відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Дослідивши належним чином матеріали справи, вимоги та заперечення сторін, судом встановлено такі факти та відповідні до них правовідносини.

Позивачу з 08.10.2005 року призначена пенсія на підставі Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Херсонським обласним військовим комісаріатом направлено до Головного управління Пенсійного фонду України довідку за № 3944 для перерахунку його пенсії з 01.01.2008. Позивач вважав, що довідка № 3944 Херсонського обласного військового комісаріату, яка була направлена до Відповідача, мала не об'єктивні та не достовірні відомості щодо складових його грошового забезпечення на момент здійснення перерахунку пенсії у 2008 році, у зв'язку з чим звернувся до Суворовського районного суду м. Херсона за захистом своїх прав. Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 19.03.2013 по справі №668/2642/13-а позов ОСОБА_1 до Херсонського обласного військового комісаріату було задоволено; визнано дії суб'єкта владних повноважень - Херсонського обласного військового комісаріату щодо видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії за станом на 01.01.2008 - протиправними; зобов'язано Херсонський обласний військовий комісаріат видати нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Позивача станом на 01.01.2008 року з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 1358,00 грн., оклад за військовим званням - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 597,20 грн., 100 % надбавка у ЗС України - 2090,20 грн., надбавка за таємність 15% - 203,70 грн., надбавка за класну кваліфікацію 5% - 67,90 грн., надбавка за безперервну службу в ЗС України (90%) - 4006,80 грн., премія 33,3%- 2816,78 грн.

На виконання постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 19.03.2013 Херсонським обласним військовим комісаріатом було надано Відповідачу нову довідку № 6/564 від 02.07.2013 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Позивача станом на 01.01.2008 року з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 1358,00 грн., оклад за військовим званням - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 597,20 грн.,100 % надбавка у ЗС України - 2090,20 грн., надбавка за таємність 15% - 203,70 грн., надбавка за класну кваліфікацію 5% - 67,90 грн., надбавка за безперервну службу в ЗС України (90%) - 4006,80 грн., премія 33,3%- 2816,78 грн.

Відповідач листом від 11.07.2013 за № 4407/13 повернув документи, надані для проведення перерахунку пенсії Позивача без реалізації, зазначивши, що довідка про грошове забезпечення станом на 01.01.2008, складена на підставі постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 19.03.2013, на думку Відповідача, не відповідає вимогам постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Суд приходить до висновку, що такі дії Відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства з наступних правових підстав.

Згідно Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (ст. 3), органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19), виключно законами України визначаються основи захисту, форми і види пенсійного забезпечення (п.п. 6 ч. 1 ст. 92), судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України (ст.124).

Відповідно до п. 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України областях, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, його завданням є здійснення призначення перерахунку пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" забезпечення призначення та виплати пенсій.

Згідно ч.1 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 19.03.2013 року встановлено, що у 2008 році дії посадових осіб Херсонського обласного військового комісаріату по складанню довідки були протиправними, а дані, що містились у довідці - недостовірними. Цим же рішенням суду зобов'язано Херсонський обласний військовий комісаріат видати нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Позивача станом на 01.01.2008 року з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 1358,00 грн., оклад за військовим званням - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 597,20 грн., 100 % надбавка у ЗС України - 2090,20 грн., надбавка за таємність 15% - 203,70 грн., надбавка за класну кваліфікацію 5% - 67,90 грн., надбавка за безперервну службу в ЗС України (90%) - 4006,80 грн., премія 33,3%- 2816,78 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Зважаючи на вказане не підлягають доказуванню обставини включення Херсонським обласним військовим комісаріатом до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії від 02.07.2013 № 6/564, оскільки, ці обставини встановлені постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 19.03.2013 року, яка набрала законної сили 06.06.2013 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання дій Відповідача щодо повернення довідки Херсонського обласного військового комісаріату за № 6/564 від 02.07.2013 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Позивача станом на 01.01.2008 року такими, що порушують його право на соціальний захист.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії Позивача в зв'язку з наданням Херсонським обласним військовим комісаріатом довідки за №6/564 від 02.07.2013 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Позивача станом на 01.01.2008 року повинен був проводитись на підставі ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням встановлених постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 19.03.2013 року складових грошового забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративний справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що Відповідачем не надано належних та допустимих доказів в обґрунтуванні правомірності дій щодо повернення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Позивача.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позову, необхідності його задоволення з підстав зазначених судом вище.

Керуючись ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст.ст. 9, 11, 71, 159-163, 1832 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - задовольнити повністю.

Визнати дії суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо повернення довідки Херсонського обласного військового комісаріату № 6/564 від 02.07.2013 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за станом на 01.01.2008 року - протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з суми грошового забезпечення, яке складає 11275,58 гривень з 01.07.2013 року.

Постанова може бути оскаржена через Суворовський районний суд м. Херсона до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя