Справа № 682/2750/13-а
Провадження № 2-а/682/118/2013
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.09.2013 року
Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючої - судді Маршал І.М.,
секретаря Мелашенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області, у якому просив визнати незаконними дії відповідача у відмові в призначенні йому пенсії на пільгових умовах та не зарахуванні довідок про заробіток при призначенні пенсії; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 5 років на підставі розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно зі ст.. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати виникнення у нього права на призначення пенсії - з 11.01.2013 року; зобов'язати відповідача при призначенні пенсії врахувати архівні довідки про заробіток позивача, видані Славутським районним трудовим архівом від 21.08.2012 року № 01-11/833, № 01-11/834, № 01-11/835, № 01-11/836, № 01-11/837, № 01-11/838. В обґрунтування позову вказував, що 29.11.1979 р. він був прийнятий на роботу до Славутської рай сільгоспхімії, звідки був направлений на курси трактористів. У подальшому по їх закінченню, був переведений до Славутського мехзагону. 25.09.1982 р. він був прийнятий на роботу в колгосп ім.. Леніна механізатором, пізніше реформований в Агрофірму ім.. Лесі Українки, яка в подальшому реформувалася в ССВ ім.. Лесі Українки, а ще пізніше - в СГК ім.. Лесі Українки ( с. Ганнопіль), яке 21.07.2011 р. було припинено у зв'язку із визнанням його банкрутом. Позивач вказує, що працював на тракторі, виконував усі польові роботи: сіяв, обробляв поля гербіцидами, добривами, вивозив на поля органічні добрива, проводив оранку, культивацію, а в зимовий час підвозив корма на тваринницькі ферми, ремонтував техніку. Стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста в цьому сільгосппідприємстві з 25.01.1982 р. по 01.01.2003 р. По досягненню 55 -річного віку в січні 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута про призначення йому пенсії на пільгових умовах на підставі розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно зі ст.. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як з 25.09.1982 р. по 31.12.2002 р. працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємстві на сільськогосподарських роботах, але у зв'язку з тим, що в трудовій книжці НОМЕР_1 та трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_2 та в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, розрахунків по заробітній платі з колгоспниками сільськогосподарських підприємств помилково зроблено запис, що він працював механізатором, а не трактористом-машиністом, тому рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, йому було відмовлено в підтвердженні стажу роботи як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того, було відмовлено у зарахуванні для призначення пенсій архівних довідок про заробіток, в яких його по-батькові вказано не повністю, а лише зазначена літера М.
Позивачем в судовому засіданні було подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій вказуючи, що він ознайомившись із матеріалами пенсійної справи виявив рішення відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії, та просив визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута №13 від 25.04.2013 р. протиправним; постанову Славутського міськрайонного суду у справі за заявленим позовом допустити до негайного виконання, стягнути з відповідача судові витрати.
В судовому засіданні 23.09.2013 р. позивач та його представник підтримали заявлений позов, із викладених у ньому підстав.
Представники відповідача в судовому засіданні 23.09.2013 р. просили у позові відмовити у повному обсязі, надали суду свої заперечення, в яких вказали, що при визначенні права на пенсію позивача не враховано періоди роботи трактористом з 25.09.1982 р. по 31.12.2002 р. у зв'язку з тим, що рішенням Комісії відмовлено в зарахуванні даного періоду, оскільки в первинних документах вказано посада механізатора. Крім того, позивачем не надано довідки про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, в якій має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи. Додатково у довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства ( в .т.ч. колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Період роботи позивача на посаді тракториста в Славутській рай сільгоспхімії до 14.06.1982 р. не підтверджений документами колгоспів, радгоспів та інших підприємств сільського господарства чи іншими документами підприємств об'єднань «Сільгоспхімія».
Заслухавши учасників процесу, свідків ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що підлягає до задоволення.
Відповідно до ст.. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Так, право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.
Як вбачається із наданих позивачем доказів він - ОСОБА_2 є особою, якій виповнилося 55 років.
25.01.2013 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута на тій підставі, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах. На підтвердження пільгового стажу 13.03.2013 року ним було надано трудову книжку, документи видані архівними установами - довідки про заробітну плату, довідку з Єдиного державного реєстру про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.
Рішенням відповідача від 25.04.2013 року № 13 у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 було відмовлено із тих підстав, що ним не надано первинних документів, які б свідчили що він безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства в період, коли працював в «Сільгоспхімії», крім того період роботи з 25.09.1982 р. по 31.12.2002 року також не зараховано як пільговий, оскільки згідно первинних документів він працював механізатором, а не трактористом.
Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 по закінченню курсів трактористів з 01.04.1980 р. переведений трактористом в Славутський мехзагін. Він є трактористом-машиністом першого класу, що засвідчено посвідченням № НОМЕР_3.
25.09.1982 р. від був прийнятий на роботу у колгосп ім. Леніна ( який надалі було реформовано у Агрофірму ім. Лесі Українки у 1992 р., у ССВ ім. Лесі Українки у 1997 р., у СГК ім. Лесі Українки у 2000 р.) механізатором. Такі ж записи містяться у трудовій книжці колгоспника, згідно якої у період з 1982 року по 2003 рік значиться, що позивач працював механізатором.
Як засвідчили у судовому засіданні свідки ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, позивач ОСОБА_2 працював трактористом, як і вони у різні роки трудового періоду, працював на тракторі, виконував сільськогосподарські роботи увесь рік, тобто безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Так, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 кожен окремо засвідчили, що ОСОБА_2 працював трактористом у період з 1979 року по 1982 рік в мехзагоні при Славутській Райсільгоспхімії. Працювали вони у польових умовах, умови праці передбачали їх направлення агрономом за путівками на сільського господарські роботи у колгоспи Славутського району у села Іванівка, Варварівка, Полянь, Лисиче, Довжки, Клепачі, Губельці. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кожен окремо засвідчили, що ОСОБА_2 працював трактористом, як і вони у період приблизно з 1983 року по 2003 рік у колгоспі ім. Леніна ( надалі перейменованому в сільськогосподарське підприємство ім.. Лесі Українки) на сільськогосподарських роботах. ОСОБА_2 був на їхньому підприємстві один, інших осіб із таким прізвищем, ім'ям та по-батькові не було.
Оцінюючи послідовні та узгоджені покази свідків та пояснення самого позивача, суд вважає доведеним факт роботи позивача саме трактористом-машиністом.
Згідно даних трудової книжки серії НОМЕР_1 належної позивачу ОСОБА_2, його загальний трудовий стаж складає 26 років 3 місяці 19 днів, а стаж роботи трактористом - 22 роки 11 місяців 24 дні, а тому зазначений період його роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу.
Отже, суд знаходить незаконними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, не зарахуванні довідок про заробіток позивача та протиправним рішення відповідача від 25.04.2013 р. № 13, яким у призначенні позивачу пільгової пенсії відмовлено.
Керуючись ст.ст. 6-11, 160-163 КАС України, ст.. 46 Конституції України, ст..ст. 13 п. «в», 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення», п.п. 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута у відмові в призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах та у не зарахуванні довідок про заробіток при призначенні пенсії.
Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута №13 від 25.04.2013 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на п'ять років на підставі розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно зі ст.. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати виникнення у позивача права на призначення пенсії - з 11.01.2013 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута при призначенні пенсії врахувати архівні довідки про заробіток позивача, видані Славутським районним трудовим архівом від 21.08.2012 року № 01-11/833, № 01-11/834, № 01-11/835, № 01-11/836, № 01-11/837, № 01-11/838.
Постанову допустити до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 34,41 грн. судових витрат.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Маршал І. М.