Копія
Справа 2-а-210/11/1605
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в порядку скороченого провадження)
9 березня 2011 року м. Гребінка
Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючої судді Кривчун Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Гребінка Полтавської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області (далі - УПФУ в Гребінківському районі) про визнання бездіяльності неправомірною, зобов”язання суб”єкта владних повноважень здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги як дитині війни за період з 01.07.2010 року по 31.01.2011 року, -
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до УПФУ в Гребінківському районі Полтавській області, посилаючись на те, що, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі-базовий Закон), є дитиною війни, та, згідно зі ст.6 цього Закону, з 01.07.2010 року їй повинна виплачуватися щомісячно державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії є розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»). Разом із тим протягом 2010року така допомога їй виплачувалася не в повному обсязі, а саме 10% (а не 30%), як це передбачено базовим Законом.
Зазначає, що, за період із 01.07.2010 року по 31.01.2011 року їй як дитині війни щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не виплачена, система недонарахування та невиплата такої допомоги є порушенням її прав.
У зв’язку з цим прохає визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування та невиплати їй щомісячної допомоги як дитині війни з 01.07.2010р по 31.01.2011р. протиправною; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну допомогу, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період; стягнути з відповідача судові витрати.
Ухвалою суду від 28.02.2011 року відкрито скорочене провадження по справі в частині позовних вимог про визнання бездіяльності неправомірною, зобов”язання суб”єкта владних повноважень здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги як дитині війни за період з 01.07.2010 року по 31.01.2011 року.
Як убачається з матеріалів справи, відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, позовної заяви з доданими до неї матеріалами надіслав до канцелярії суду свої письмові заперечення проти позову, в яких вважає позовні вимоги необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. В обґрунтування своїх заперечень вказує на законодавчу невизначеність механізму нарахування підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Вважає, що не можна застосовувати величину мінімальної пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обрахування підвищення до пенсії дітям війни, оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різним категоріями пенсійних виплат.
Зазначає, що надбавка до пенсії позивачу як дитині війни з 01.01.2008 року та станом на даний час виплачується у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530.
У зв’язку з цим прохає у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, приходжу до наступних висновків.
Позивач має статус «Дитини війни»в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і ця обставина підтверджується пенсійним посвідченням №811440, виданим 06.04.1992 року (а.с. 6).
Враховуючи зазначений статус позивача, він, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції Закону від 18.11.2004р. № 2195-ІV, який набрав чинності 01.01.2006р.), має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, на 2010 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня –734 гривні.
Статтею 21 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, на 2011 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень.
Таким чином, виплаті позивачу за період із 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно підлягали такі суми доплати до пенсії: липень 709х30%=212,7 грн.; серпень 709х30%=212,7 грн; вересень 709х30%=212,7 грн; жовтень 723х30%=216,9 грн., листопад 723х30%=216,9 грн., грудень 734х30%=220,20 грн., січень 750х30%=225
Натомість, відповідач протягом липня - грудня 2010 року проводив нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у значно менших розмірах, аніж це передбачено діючими положеннями ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме по 49,80 грн. щомісячно, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 01.03.2011 р. №320.
Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України... застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Оскільки будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, правові підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни, відсутні.
Відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.
Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6-14,18,71,94,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги як дитині війни за період з 01.07.2010 року по 31.01.2011 року - задовольнити повністю
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період із 01 липня 2010 року по 31 січня 2011 року включно, –неправомірною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у відповідності до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з підвищенням її до 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період із 01 липня 2010 року по 31 січня 2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн..
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
ОСОБА_1 постанови направити сторонам у справі.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
СУДДЯ підпис ОСОБА_2
З оригіналом згідно:
Суддя
Гребінківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_2.