Справа №2а-1467/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2008р.
Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі - Максімовій К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом прокурора міста Хмельницького в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради
про визнання дій неправомірними та стягнення разової щорічної допомоги учаснику війни,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор міста Хмельницького в інтересах ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення разової щорічної допомоги учаснику війни. В обґрунтування своїх вимог пояснили, що ОСОБА_1. є дружиною померлого ветерана війни. Відповідно до вимог ч.4 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як дружина померлого учасника війни, визнаного за життя інвалідом має право на разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак останньою було отримано щорічну допомогу в 2007 році на суму 150 грн., з чого вбачається, що останній недоплачено допомоги на суму 1080 грн. 18 коп., оскільки мінімальна пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « у 2007 році складала 410 грн. 06 коп.
Вказані суми позивач просить стягнути з відповідача, як з органу, на який покладено обов»язок здійснення вказаних виплат, виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав і просить їх задовольнити, поновити строк позовної давності, зобов»язати відповідача зробити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, а також видати виконавчий документ на стягнення суми боргу з відповідача, посилаючись на неконституційність зменшення відповідних виплат позивачу, передбачених та гарантованих ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради в судове засідання не з»явився повторно, без поважних причин, будучи належним чином повідомлений про дату та місце розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. є дружиною померлого інваліда війни, що підтверджується відповідним посвідченням, довідкою Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради та відповідачем не оспорюється.
Відповідно до вимог ч.4 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як дружина померлого учасника війни, визнаного за життя інвалідом, ОСОБА_1. має право на разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак їй було виплачено щорічну грошову допомогу в 2007 р. в сумі 150 грн.
Згідно вимог ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом України «Про Державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування цих видатків.
У відповідності до вимог ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в тій частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та Закону України «Про Державний бюджет України».
Відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 18.02.2004р. №177 встановлено, що Міністерство фінансів України та Державне казначейство України щороку до 10 квітня забезпечують виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення на місцях.
Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.6, п.п.7,9,12,13,14,23,29,30,41,43,44,45,46 ст71, ст.98,101,103,111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до вимог ст.29 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» в 2007 році передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги відповідно до ЗУ «Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» в таких розмірах : інвалідам 1 групи - 450 гривень, інвалідам 2 групи - 360 гривень, інвалідам 3 групи - 300 гривень, учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народились в зазначених місцях примусового тримання їх батьків - 280 гривень, особам які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами - 150 гривень, учасникам війни та колишнім в»ягням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників,інших учасників боротьби з націонал-соціалістичним режимом в тилу ворога - 55 гривень. Вказані положення ст.29 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом цього рішення, та на момент розгляду справи є неконституційними.
Вказане рішення Конституційного суду України в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів України, що визнані неконституційними.
Крім цього, Конституційний суд України, своїм рішенням від 22.05.2008 року визнав неконституційними окремі статті ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» які зменшують такі виплати даним громадянам в 2008 році.
З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов»язання відповідача здійснити виплати недоплачених сум коштів одноразової допомоги в 2007 році.
ОСОБА_1 як дружині померлого учасника війни, визнаного за життя інвалідом, недоплачено в 2007 році 1080 грн. 18 коп., що визначається наступним чином:
410.06 х 3 =1231.18
1231.18 - 150 = 1080.18
Керуючись ст.ст.9,11,69,86, 161-163, 186 КАС України, ст.ст.22,95, 152 Конституції України, ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України, ст.ст.12,22 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», Постановою КМ України «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 18.02.2004 р. № 177, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07р., суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково.
Поновити строк позовної давності по справі про виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради на користь ОСОБА_1.
Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради виплатити ОСОБА_1 - 1080 грн. 18 коп. недоплаченої суми щорічної грошової допомоги як дружині померлого учасника війни, визнаного за життя інвалідом.
В решті позову - відмовити.
Рішення може бути оскаржено на протязі двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя _________