Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОКРЕМА УХВАЛА

26 вересня 2013 року Справа №1170/2а-3981/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд-Імпекс 2012»

до відповідача: Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Буд-Імпекс 2012» звернулося з позовом до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень.

У період з 16.03.2012 р. по 05.04.2012 р. посадовими особами Знам'янської ОДПІ Кіровоградської області ДПС проведено планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд-Імпекс 2012» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 29.06.2010 р. по 31.12.2011 р., за результатами якої складено акт №62/22/36812476 від 12.04.2012 року (а.с.11-30, 103-141, Т.1).

Відповідно до п.86.1 ст.86 Податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Згідно з п.3 розділу І Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. №984 (далі за текстом - Порядок) акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

У відповідності до пп.5.2 п.5 розділу ІІ Порядку у разі встановлення перевіркою порушень податкового законодавства за кожним відображеним в акті фактом порушення необхідно:

- чітко викласти зміст порушення з посиланням на конкретні пункти і статті законодавчих актів, що порушені платником податків, зазначити період (місяць, квартал, рік) фінансово-господарської діяльності платника податків та господарську операцію, в результаті якої здійснено це порушення, при цьому додати до акта письмові пояснення посадових осіб платника податків або його законних представників щодо встановлених порушень;

- зазначити первинні документи, на підставі яких вчинено записи у податковому та бухгалтерському обліку, навести регістри бухгалтерського обліку, кореспонденцію рахунків операцій та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів, та докази, що підтверджують наявність факту порушення;

- у разі відмови посадових осіб платника податків або його законних представників надати копії документів посадовій (службовій) особі органу державної податкової служби така особа складає акт у довільній формі, що засвідчує факт відмови, із зазначенням посади, прізвища, імені, по батькові платника податків (його законного представника) та переліку документів, які йому запропоновано подати, факт про складання такого акта відображається в акті документальної перевірки.

Судом встановлено, що в акті перевірки №62/22/36812476 від 12.04.2012 року не вказано з огляду на які обставини податковий орган дійшов висновку про завищення позивачем валових витрат та податкового кредиту за взаємовідносинами ТОВ «Буд-Імпекс 2012» з про завищення позивачем валових витрат та податкового кредиту за період з грудня 2010 р. по грудень 2011 р. за взаємовідносинами з ТОВ «НВТ «Україна», ТОВ з ІІ «Лігал», ПП «ВРГ і К», ТОВ «КонтинентНафтоТрейд», ДП «Миколаївський облавтодор», ТОВ «Асфальт-ЛТД», ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1», ДП «Дніпропетровський облавтодор», ПП БПФ «Вінко», ФОП ОСОБА_1, ТОВ «Меблева компанія України», ТОВ «Запорізький асфальтобетонний завод», ПП фірма «Еколан-ТД», ДП «Державний центр з питань відновлення платоспроможності та банкрутства», філією «Знам'янський райавтодор». ТОВ «Трастова Компанія Аметист», ФОП ОСОБА_2, ПАТ «Біас», ТОВ «Бізнес Перспектива», ТОВ «Дніпротранснафта», ПП «Агроетика», ДП «Зовнішвидав України», ТОВ «Центр-Шина», ТОВ «ПКЦ «Моторс Сим», ТОВ «Інтербуд-Запоріжжя», ПАТ «Запорізький асфальтобетонний завод».

Зазначені обставини також не змогли пояснити в судовому засіданні представники відповідача, у тому числі й особи, що проводили зазначену перевірку.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Порядку залежно від фінансово-господарської діяльності платника податків та результатів перевірки до інформативних додатків належать завірені в установленому законодавством порядку копії документів, що підтверджують наявність фактів порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, у випадку їх отримання.

Як встановлено судом, після проведення посадовими особами Знам'янської ОДПІ планової виїзної перевірки ТОВ «Буд-Імпекс 2012» посадовими особами ВОБРБКП УПМ ДПС у Кіровоградській області вилучено у позивача первинні документи відповідно до протоколів обшуку 05.04.2012 р. та від 06.04.2012 р. (а.с.12, 51-52, 231-232, Т.1). При цьому акт перевірки №62/22/36812476 від 12.04.2012 р. не містить у своєму складі інформативного додатку: копій документів, що підтверджують наявність фактів порушень позивачем податкового законодавства, виявлених податковим органом. Водночас, посадовими особами відповідача не складено акту, що засвідчує факт відмови позивача у наданні копії документів посадовій (службовій) особі органу державної податкової служби.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що перевіряючими не вжито усіх передбачених чинним законодавством заходів для належного опису в акті перевірки виявлених порушень і підтвердження їх копіями первинних документів, у зв'язку з чим посадовими особами Знам'янської ОДПІ Кіровоградської області ДПС при оформленні результатів перевірки позивача допущено порушення вимог Податкового кодексу України та Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. №984. Вказані порушення обумовили необхідність неодноразового вжиття судом заходів щодо витребування доказів та виклику в судове засідання посадових осіб, які проводили перевірку позивача, що відповідно позначилося на строках розгляду даної справи.

Частиною першою статті 166 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що окрему ухвалу слід скерувати начальнику Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області для вжиття заходів щодо дотримання посадовими особами Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області вимог Податкового кодексу України та Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового. валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. №984 під час оформлення результатів перевірок.

Керуючись статтями 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Повідомити начальника Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про недотримання посадовими особами Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби у Кіровоградській області вимог Податкового кодексу України та Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. №984 під час оформлення результатів перевірок.

Зобов'язати начальника Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області повідомити Кіровоградський окружний адміністративний суд про вжиті заходи протягом місяця з дня отримання копії ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії окремої ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт