ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 листопада 2013 року Справа № 913/2626/13

Провадження №1пд/613/2626/13

за позовом Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м. Луганськ

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «МИЛЛЕННИУМ»,

м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 09.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 № 040640200022.

Суддя Семендяєва І.В.,

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від заявника: Голоденко К.О. посвідчення № 020155 від 03.09.2013, прокурор відділу прокуратури м. Луганська;

від позивача: Полякова О.В., довіреність № И 01/03-31/5298/0/2-13 від 23.08.2013, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: представник не прибув.

суть спору: прокурором заявлені вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 09.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за № 040640200022, а саме:

- викласти п. 8 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Підставою свого позову прокурор зазначив необхідність приведення даного договору у відповідність до чинного земельного законодавства.

Відповідач до судового засідання не прибув, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався; відзив на позовну заяву не надав, але листами від 21.10.2013 № 188 повідомив суд про те, що відповідним рішенням ради від 27.06.2013 № 35/36 вже внесені зміни до укладеного договору оренди землі, а заборгованість до державного бюджету за його товариством не враховується, тому вважає вимоги заявника безпідставними.

Суд вважає за можливе згідно ст. 75 ГПК України розглянути справу в даному судовому засіданні за наявними у справі матеріалами, за відсутності представника відповідача; неподання відзиву на позов не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача та прокурора, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області

в с т а н о в и в:

Сторонами у справі укладено договір оренди землі від 09.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за № 040640200022, за умовами якого орендодавець (позивач) на підставі рішення Луганської міської ради від 13.12.2005 № 37/50 надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку під будівництво та розміщення будівлі складу готової продукції, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул.. Лутугінская (біля будинку №111).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2851 га строком на 49 років.

Відповідно до п. 8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5. Розмір річного земельного податку, який застосовується на момент укладення договору оренди землі, становить 6529 грн. 58 коп.

У зв'язку зі зміною чинного законодавства, що регулює земельні правовідносини, та з метою приведення спірного договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, прокурор звернувся з даним позовом до суду.

Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд дійшов до наступного.

Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади безпосередньо або через органи самоврядування, в межах їх повноважень, визначених законом, шляхом прийняття рішень, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України „Про оренду землі" та ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу України).

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України, ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Прокурор обґрунтовано посилається на положення ст. 288 Податкового кодексу України, якою врегульовано правовідносини обчислення та сплати орендної плати за землю, а саме: розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288).

За приписами ст. 290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, справляння плати за землю, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства.

Згідно ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 31 договору зміна договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін, яка оформлюється договором про внесення змін та доповнень до договорів оренди, які нотаріально посвідчуються та підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Прокурор у позовній заяві послався на те, що в розділі в) пункту 2.2.3 Листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 «Про узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами зазначено наступне: «Отже, установивши, що законодавче змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок». З цього приводу слід зазначити, що нормативно-правовим актом, яким встановлено мінімальний розмір орендної плати за землю є Податковий кодекс України. Проте доказів того, що відповідач був повідомлений про необхідність укладання додаткової угоди та ухилявся від укладання даної угоди позивач не надав.

Необхідність внесення пропонованих змін у договір оренди землі від 09.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за № 040640200022 обумовлено наступним.

Про те, що розмір орендної плати за будь-яку земельну ділянку повинен бути не меншим ніж трикратний розмір земельного податку на цю земельну ділянку вказано у рішенні дев'ятої сесії шостого скликання Луганської міської ради № 9/12 від 27.05.201, яке було оприлюднене 01.06.2011 (газета «Жизнь Луганска» № 23). Проте належних доказів повідомлення відповідача як орендаря щодо необхідності укласти додаткову угоду до договору про встановлення нового розміру земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3 позивач не надав (відсутні докази відправлення листа позивача №3509/3 від 28.12.2012 на адресу відповідача); також позивач не надав доказів відмови відповідача від пропозиції укласти додаткову угоду.

Відповідач не заперечує проти збільшення орендної плати, у зв'язку з застосуванням договірного коефіцієнту 3, вважав, що відповідні зміни в договір вже внесені, згідно довідки про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки №5839 від 10.07.2013, річна орендна плата з 27.06.2013 вноситься в трехкратному розмірі земельного податку і заборгованість перед бюджетом відсутня.

Наведене свідчить про те, що відповідач фактично погоджується з пропонованим у позові розміром орендної плати, але помилково вважає, що в договір оренди землі від 09.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за № 040640200022 внесені відповідні зміни.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими вимоги прокурора про внесення змін до договору оренди землі від 09.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 за № 040640200022, п. 8 розділу «Орендна плата» договору слід викласти у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»; датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду. Отже позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, зміни до договору, які є предметом розгляду, набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд виходить з наступного.

У зв'язку з тим, що даний спір виник з вини позивача, який не повідомив відповідача про необхідність укладання додаткової угоди, суд, згідно абз. 2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладає на позивача.

Відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати стягуються з позивача в дохід Державного бюджету України, оскільки прокурор звільнений від його сплати відповідно до Закону України «Про судовий збір».

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

в и р і ш и в:

1. Позов Прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «МИЛЛЕННИУМ» про внесення змін до договору оренди землі від 09.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 № 040640200022 задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 09.02.2006, державна реєстрація від 01.03.2006 № 040640200022, який укладений з Луганською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «МИЛЛЕННИУМ» строком на 49 років, за адресою: вул. Лутугінская (біля будинку №111), які набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду, а саме:

- викласти п. 8 розділу «Орендна плата» договору у новій редакції: « 8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3».

3. Стягнути з Луганської міської ради, вул.Коцюбинського, б.14, м.Луганськ, ідентифікаційний код 26070794 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, МФО 804013, код отримувача 37991503, одержувач - УДКСУ у м. Луганську, банк - ГУ ДКСУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22030001, символ 206, судовий збір у сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ ДПІ в Артемівському районі Головного управління Міндоходів.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 11.11.2013.

Суддя І.В. Семендяєва