П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 19.06.2008 р.                                        11 год. 44 хв.                             Справа № 4/319 

                                                       Суддя Вовк П.В.

                                                       Секретар судового засідання Камінська Т.О.

Представники:

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 19.06.2008 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (надалі Позивач) звернувся до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання перерахувати і виплатити передбачені законодавством надбавки до пенсії з моменту підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям звільнених з військової служби по 31.12.2004.

Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 22.05.2008 було відкрито провадження у справі №4/319.

Позивач позов підтримує в повному обсязі. Позовні вимоги мотивовані тим, що Відповідач протиправно не здійснює перерахунок пенсії згідно  ст.  63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 №2262-ХІІ (надалі Закон №2262-ХІІ), оскільки призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідач проти позову заперечує, просить суд відмовити в задоволені позову, оскільки Право позивача на перерахунок пенсії виникло лише з 1 січні 2005 року з внесенням змін до Закону №2262-ХІІ законами 1769-IV від 15.06.2004 та №2255 від 16.12.2004. Відповідно до Конституції закон не має зворотної дії у часі.

Дослідивши матеріали справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі Позивач) народився 04 листопада 1934 -паспорт СО 619563 виданий Дніпровським РУГУ МВС України в м. Києві від 3 квітня 2001. Відповідно до матеріалів справи є військовим пенсіонером.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,   осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» (надалі -Закон №2262-XII) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі і на службі в органах внутрішніх справ мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідач не заперечує того факту, що Позивач є військовим пенсіонером і має право на отримання пенсії.

З 01.01.2005 набрав чинності Закон України «Про внесення змін  до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»№1769-ІV від 15.06.2004 (надалі -Закон №1769-ІV), яким ч. 3 ст. 43 викладено у новій редакції: «Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством».

Також, п. 2 Розділу ІІ «Прикінцеві положення»Закону №1769-ІV зазначено, що особам яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків перерахованої пенсії.

Отже, з набранням чинності Закону №1769-ІV настали обставини, за яких Позивач отримав право на перерахунок пенсії з 01.01.2005.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Однак,  така редакція ч.3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ була внесена Законом №2255-ІУ від 16.12.2004, який набрав чинності 1 січня 2006 року.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Закони №1769-ІУ та №2255-ІУ не мають зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р., задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України  у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;  обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);  з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 99 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” (який набрав чинності з 01.01.2007) військовослужбовцям,   особам  начальницького  і рядового складу,  які мають  право  на  пенсійне  забезпечення  на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Отже, з 01.01.2007 на органи  Пенсійного фонду України покладено обов'язок не лише з призначення пенсій, а й функції з її перерахунку.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що Відповідачем доведена правомірність відмови у здійсненні перерахунку пенсії до 1 січня 2005 року.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                          Вовк П.В.