У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2013 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого - Малєєва А.Ю.,

суддів: Пнівчук О.В., Томин О.О.,

секретаря - Лисак І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 02 липня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області, Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання права користування земельними ділянками, зобов'язання видати розпорядження на виготовлення правовстановлюючих документів на право власності на земельні ділянки, визнання відсутності повноважень щодо розпорядження землею, усунення перешкод в користуванні земельними ділянками та їх приватизації, -

в с т а н о в и л а:

В січні 2010 року позивачі звернулися в суд з даним позовом.

Ухвалою суду від 24.02.2010 до участі в справі в якості відповідачів залучено Івано-Франківську міську раду та виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (а.с. 37 т.1).

В травні змінивши і уточнивши позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просили: 1) визнати за ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою площею 0,06 га для ведення особистого селянського господарства за набувальною давністю згідно вимог ст.119 ЗК України; 2) визнати за ОСОБА_2 право користування земельною ділянкою площею 0,06 га для ведення особистого селянського господарства за набувальною давністю; 3) зобов'язати Тисменицьку РДА видати розпорядження ОСОБА_1 на виготовлення правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на земельну ділянку площею 0,06 га для ведення ОСГ; 4) зобов'язати Тисменицьку РДА видати розпорядження ОСОБА_2 на виготовлення правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на земельну ділянку площею 0,06 га для ведення ОСГ; 5) визнати відсутність у Івано-Франківської міської ради та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради повноважень щодо розпорядження земельним масивом в урочищі «Нивки»; 6) зобов'язати Івано-Франківську міську раду та виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради не чинити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перешкод у користуванні земельними ділянками та їх приватизації (а.с. 51-52).

Уточнені позовні вимоги обґрунтовували тим, що позивачі з 1990 користуються кожен окремо земельною ділянкою, площею 0,06 га для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Нивки» (землі колишньої птахофабрики «Авангард») без правовстановлюючих документів. Вважають себе належними землекористувачами, оскільки добросовісно, відкрито і безперервно використовують земельні ділянки для вирощування городніх культур, сплачують земельний податок. Право їх землекористування мало бути належно оформлено відповідно до ч.5 ст.20 ЗК УРСР 1970 року (чинного на час надання їм земельних ділянок) записами в реєстрових книгах виконкому міської ради. Починаючи з 2000 року, вони безрезультатно звертались до Івано-Франківської міської ради з заявами про приватизацію спірних земельних ділянок. У 2007 році їм стало відомо, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 29.08.2007 «Про передачу земельних ділянок в оренду для будівництва індивідуальних житлових будинків в мікрорайоні «Черешеньки» 218 громадянам надано земельні ділянки. Мова йшла за урочище «Нивки», де знаходяться земельні ділянки позивачів. Згодом виявилось, що розпорядником земельного масиву, де знаходяться їх земельні ділянки, який є землями колишнього радгоспу - птахофабрики «Авангард», є не Івано-Франківська міська рада, а Тисменицька РДА, тому незаконними, на думку позивачів є ряд рішень Івано-Франківської міської ради, що стосуються цього земельного масиву. Позивачі кожен індивідуально у жовтні 2009 року звернулись до Тисменицької РДА із заявами про надання дозволу на виготовлення проектів землевідводу на земельні ділянки, які вони обробляють, однак, відповіді не отримали. Тому змушені звернутись до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 02 липня 2013 року в позові відмовлено (а.с. 66-70 т. 2).

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 оскаржили вказане рішення в апеляційному порядку. Вважають, що рішення суду ґрунтується не на належних доказах, а на припущеннях, нікчемних документах та проектах документів, що судом порушено процесуальні норми, а розгляд справи затягується.

На думку апелянтів, суд дійшов хибного висновку щодо приналежності спірних земельних ділянок до земель м. Івано-Франківська і, що розпорядником цієї землі є Івано-Франківська міська рада. Апелянти вважають, що, оскільки Івано-Франківська міська рада у встановлений земельним законодавством спосіб не оформила перехід даного земельного масиву до комунальної власності м. Івано-Франківська, а просто захопила останній, то вказана земельна ділянка перебувала і перебуває в державній власності Тисменицької РДА.

Зі слів апелянтів, суд першої інстанції штучно затягував розгляд даної цивільної справи, зупиняючи провадження в зв'язку з розглядом інших справ в господарському суді.

Апелянти вважають, що укладена між Тисменицькою РДА та Івано-Франківською МР мирова угода щодо вирішення спору про приналежність спірних земель урочища «Нивки» до меж м. Івано-Франківська порушує права позивачів як землекористувачів, оскільки їх земельні ділянки, що є предметом спору, не ввійшли до земель Тисменицької РДА, що підлягають приватизації.

Апелянти стверджують, що будь-яка землевпорядна документація, яка б передбачала передачу урочища «Нивки» в межі м. Івано-Франківська у сторін відсутня, оскільки ухвала Івано-Франківської МР від 22.10.1991 в частині включення в межі м. Івано-Франківська земель «Авангард», площею 37,6 га., визнана протиправною та скасована постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.12.2010. Зі слів апелянта, урочищ «Нивки» та «Черешеньки» в природі не існує, оскільки це побутова назва земельного масиву, і будь-яка документація щодо такого адміністративно-територіального поділу відсутня. Тому відповідні рішення Івано-Франківської МР про передачу вказаних неіснуючих мікрорайонів є нікчемними з моменту їх ухвалення.

Недоречним, на думку апелянтів, є посилання суду на припущення, якими є Проект формування території і встановлення меж сільської ради населеного пункту (КПП-1-8-97) та Схема пропозицій встановлення меж м. Івано-Франківська, оскільки таких варіантів і пропозицій може бути безліч.

Зі слів апелянтів, суд не розібрався з законністю їх права користування земельними ділянками для ведення ОСГ, будь-які документи щодо роздержавлення земель відсутні. Просять рішення Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 02 липня 2013 року скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити їх позовні вимоги в повному обсязі, стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні апеляційного суду представник апелянтів вимоги апеляційної скарги підтримав з наведених в ній мотивів.

Представник Івано-Франківської міської ради та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проти доводів скарги заперечив, просив її відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити в силі з огляду на його законність та обґрунтованість.

Представник Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області в судове засідання апеляційного суду не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши представників сторони, суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить відхилити з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 користуються земельними ділянками площею по 0,06 га для ведення особистого селянського господарства (далі - ОСГ), які розташовані в урочищі «Нивки» (землі колишньої птахофабрики «Авангард»), що не заперечується сторонами по справі.

В матеріалах справи відсутні будь-які документи в підтвердження права останніх користуватися спірними земельними ділянками.

У жовтні 2009 року позивачі звернулись із заявами на ім'я голови Тисменицької РДА у порядку ст.ст. 118, 119 ЗК України про надання дозволу на виготовлення проекту землевідведення спірних земельних ділянок в урочищі «Нивки» з подальшою передачею їх у приватну власність (а.с. 10, 14 т. 1).

Згідно копії Мирової угоди від 04.04.2012 (далі - Мирова угода), укладеної між Івано-Франківською МР та Тисменицькою РДА, погоджено межі між містом Івано-Франківськ та Тисменицькою РДА в масиві «Черешеньки» (а.с. 4-5 т. 2).

Згідно копії Схеми погодження межі між м. Івано-Франківськ та Тисменицькою РДА за Мировою угодою, спірні земельні ділянки щодо яких заявлено даний позов знаходяться на території м. Івано-Франківська (а.с. 6 т. 2).

Приписами ч. 1 ст. 3 ЦПК України визначено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 60 цього ж Кодексу передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Ухвалюючи рішення про відмову в позові суд першої інстанції, враховуючи положення ст. ст. 12, 119, ч. 1 Р. ХІ ЗК України та ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», дійшов вірного висновку про передчасність звернення позивачів до органу державної влади з клопотанням про передачу спірних земельних ділянок їм у власність, а, відтак, і безпідставність заявлених позовних вимог.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, оскільки Мирова угода від 04.04.2012, укладена між Івано-Франківською МР та Тисменицькою РДА, за якою погоджено межі між містом Івано-Франківськ та Тисменицькою РДА, - чинна, а позивачі (апелянти), в порушення вимог ч.1 ст. 57, ч. 1 ст. 60 ЦПК України, не підтвердили належності користування спірними земельними ділянками, порушення зі сторони відповідачів законних прав та інтересів позивачів (в тому числі і щодо чинення перешкод у користуванні спірними земельними ділянками), підставності заявлених позовних вимог.

За таких обставин, вважає колегія суддів, що апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313 - 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 02 липня 2013 року відхилити.

Рішення Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 02 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий А.Ю. Малєєв

Судді: О.В. Пнівчук

О.О. Томин