Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
27.10.2008 |
Справа № 22-а-436/08 Попередня справа № 2-а-514/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Колб Т.П.
за участю:
позивача: ОСОБА_1(паспорт НОМЕР_1, виданий Сімеїзьким ВМ Ялтинського МУГУ МВС України в Криму 19.03.1996 року)
представник відповідача: Державного підприємства Санаторія "Зорі України" - не з'явився
представник третьої особи: Державного підприємства Санаторія "Зорі України" - Симоненка Віктора Павловича (довіреність №666 від 25.12.07)
представника третьої особи: Управління Пенсійного Фонду України в м.Ялта Автономної Республіки Крим - Попека Раїси Семенівни (довіреність № 125 від 19.02.08)
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Ялта Автономної Республіки Крим на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Переверзєва Г.С.) від 09.07.08 у справі № 2-а-514/08
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного Фонду України в м.Ялта Автономної Республіки Крим (вул. Садова, 4, м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)
третя особа: Державне підприємство “Санаторій “Зорі України””(смт.Сімеїз-2, м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98682)
про оскарження дій та визнання права на пенсію за вислугою років
ВСТАНОВИВ:
Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 09.07.08 у справі № 2-а-514/08 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Ялта Автономної Республіки Крим, третя особа Державне підприємство “Санаторій “Зорі України”” про оскарження дій та визнання права на пенсію за вислугою років задоволено.
Визнано за ОСОБА_1право на отримання пенсії за вислугою років. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м.Ялта Автономної Республіки Крим при призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років включити до спеціального стажу періоди роботи в санаторному комплексі “Зорі України” з 1986 по 2006 роки.
Не погодившись з рішенням суду, Управління Пенсійного Фонду України в м.Ялта Автономної Республіки Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, в задоволенні позовних вимог відмовити.
Свою апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Ялта мотивує тим, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права при неповному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору. Вважає, що суд першої інстанції при ухваленні постанови взяв за основу положення статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи 25 років за переліком, затвердженим в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Розділом 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.93, передбачено отримання пенсії за вислугою років лікарям та середньому медичному персоналу (незалежно від посад), що працюють в санаторно-курортних установах.
Однак, наказом Міністерства охорони здоров'я України № 385 від 28.10.02 затверджено перлік установ охорони здоров'я, яким визначені санаторно-курортні установи.
Управління Пенсійного Фонду України в м. Ялта вважає, що при прийнятті відмови про призначення пенсії ОСОБА_1. воно керувалося наказом Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.02, що є нормативно-правовим документом.
ОСОБА_1проти апеляційної скарги заперечує та вважає її не обґрунтованою.
В своїх запереченнях проти апеляційної скарги посилається на наступне. Згідно пункту «е»статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення за наявності стажу роботи 25 років за переліком, затвердженим в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Позивачка зазначає, що вона має стаж роботи більш ніж 25 років медичного працівника.
Розділом 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.93, передбачено отримання пенсії за вислугою років лікарям та середньому медичному персоналу (незалежно від посад), що працюють в санаторно-курортних установах. Зазначена постанова не містить посилання на наказ Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.02. Відповідно до роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України № 02-632 від 17.08.01 для призначення пенсії за вислугою років необхідно надати акредитаційний сертифікат установи, в якому має бути відображено її профіль, такий сертифікат міститься в матеріалах справи, а також ліцензія Міністерства охорони здоров'я України про медичну практику.
Отже, ОСОБА_1вважає постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову суду залишити без змін.
Ухвалою суду від 08.09.2008 за апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою суду від 09.09.2008 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду.
Розпорядженням керівництва Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2008 здійснено заміну у складі судової колегії, суддю Дугаренко О.В. замінено на суддю Іщенко Г.М. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши заперечення позивача та представника третьої особи, доповідача по справі, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Позивач -ОСОБА_1звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати за нею право на призначення пенсії за вислугу років та зобов'язати відповідача при призначенні пенсії за вислугу років включити до спеціального стажу період роботи в санаторному комплексі «Зорі України».
Згідно диплому НОМЕР_1 ОСОБА_1. за спеціальністю є медичною сестрою (а.с.8).
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1. працювала на посаді медичної сестри з 1979 року у шостій міській лікарні, з 27.07.1981 по 06.07.1984 працювала у радгоспі-заводі «Лівадія».
З 25 липня 1984 року ОСОБА_1. була прийнята на роботу в санаторій «Заря»на посаду медичної сестри.
Наказом ІV Головного Управління при Міністерстві охорони здоров'я РСФСР № 138 від 04.03.86 р. санаторій “Зоря” перейменований в санаторний комплекс “Зорі Росії”.
Указом Президента Російської Федерації № 26 від 20.01.1997 санаторний комплекс “Зорі Росії”перейменований в санаторій “Зорі Росії”, а згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України № 44 від 22.01.1999 реформовано в туристично-санаторний комплекс.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1246-р від 15.11.1999 перейменований в санаторний комплекс “Зорі України”.
Згідно наданих документів, санаторій “Зорі України”має акредитацій ний сертифікат першої категорії та ліцензію Міністерства охорони здоров'я України.
Відповідно до статуту санаторного комплексу “Зорі України”п. 2. 2 ст. 2 “основними напрямками діяльності підприємства є -медична практика”.
Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення за наявності спеціального стажу роботи 25 років за переліком, затвердженим у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року до таких закладів охорони здоров'я належать, зокрема, санаторно-курортні заклади.
Зазначеним переліком передбачено отримання пенсії за вислугою років лікарям та середньому персоналу (незалежно від найменування посад), які працюють у санаторно-курортних установах, незалежно від їх форм власності.
Перейменування санаторія у санаторний комплекс “Зорі України” не вплинуло на його вид діяльності, та не може бути підставою для того, щоб не вважати його закладом охорони через те, що зазначена назва закладу не передбачена іншими підзаконними відомчими актами, оскільки не назва, а вид та напрямок діяльності установи чи закладу визначають приналежність комплексу до установи охорони здоров'я.
Оскільки позивачка має 25-річний стаж роботи за медичною спеціальністю, то висновок суду про визнання за ОСОБА_1. права на пенсію за вислугою років та включення до спеціального стажу період роботи в санаторному комплексі «Зорі України»з 1986 року по 2006 рік є правомірним.
Керуючись статтями 195, 198, п. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Ялта Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 09.07.08 у справі № 2-а-514/08 залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Помічник судді С.Є.Рубан