Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
30.10.2008 |
Справа № 22-а-559/08 Попередня справа № 2-а-539/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Дугаренко О.В. ,
Кучерука О.В.
секретар судового засідання Галайдіна Г.І.
за участю:
представники сторін у судове засідання не з'явилися
розглянувши апеляційну скаргу Баранова Сергія Вікторовича на постанову Залізничного районного суду м.Сімферополя (суддя Поєдинок І.А.) від 17.05.08 у справі № 2-а-539/08
за позовом Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим (вул. Толстого, 15, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95034)
до Голови Кримської Республіканської організації політичної партії "Союз лівих сил" Баранова Сергія Вікторовича (вул. Субхи, 4, офіс. 36, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)
про обмеження права на мирне зібрання
ВСТАНОВИВ:
Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради АР Крим звернувся з позовом до Баранова Сергія Вікторовича та просить накласти заборону на організацію та проведення Кримської Республіканської організації політичної партії "Союз лівих сил" протестів в м.Сімферополі 18 травня 2008 року. Вимоги мотивовані тим, що проведення відповідного мітингу є небезпечним щодо громадського порядку, оскільки на цей час вже заплановано проведення заходів, приурочених до „Дня пам'яті жертв депортації із Криму кримсько-татарського народу”, у якому мають намір взяти участь багато людин.
Постановою Залізничного районного суду м.Сімферополя від 17.05.2008р., задоволені позовні вимоги Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради, а саме, Баранову Сергію Вікторовичу накладена заборона на організацію і проведення Кримською республіканською організацією Політична Партія "Союз Лівих Сил" мітингів - протестів в м.Сімферополі 18 травня 2008 року, окрім погодженого місця, а саме у паркі ім.Гагаріна, майданчики у "Трьох Грацій" в м.Сімферополі. Ухвалюючи відповідне рішення суд першої інстанції виходив з того, що мітинг може привести до конфліктної ситуації, безладів і злочинів, що поставить під загрозу життя та здоров'я населення.
Не погодившись з постановою суду, Баранов Сергій Вікторович 21.05.2008р. на адресу суду поштовим відправленням надіслав апеляційну скаргу, якої просить визнати нечинною оскаржувану постанову та закрити провадження по справі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при розгляді спору норм процесуального права, що виразилося у тому, що відповідач не був повідомлений про місце та час судового розгляду, а також йому не була направлена копія оскаржуваної постанови.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2008 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Баранова Сергія Вікторовича.
Ухвалою судової колегії суддів Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2008р. справа призначена до апеляційного розгляду на 30 жовтня 2008 року, 09.45 годин.
У судове засідання представники сторін не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені належним чином, причин нез'явлення суду не повідомили.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
18 травня - є днем пам'яті жертв депортації із Криму кримсько-татарського народу. З матеріалів справи вбачається, що на цей день у місті Сімферополі заплановані траурні заході, приурочені до зазначеної дати по всім основним міським магістралям, у тому числі в районі скверу Святого Луки.
Судом встановлено, що Голова Кримської Республіканської організації політичної партії "Союз лівих сил" Баранов Сергій Вікторович 16.05.2008р. звернувся до Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим з заявою, якої повідомляє про намір провести мітинг, запланований на 18.05.2008р., з 13.00 до 14.00 годин у сквері Святого Луки. З цього повідомлення вбачається, що у мітингу має намір прийняти участь приблизно 50 чоловік, тема мітингу визначена, як висловлення протесту проти впровадження плану заходів, приуроченого до „Дня пам'яті жертв депортації із Криму кримсько-татарського народу”.
В той самий день Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради АР Крим направив відповідь позивачу про відмову в узгодженні запланованого мітингу, мотивуючи свою відмову тим, що проведення зборів є небезпечним та може порушити громадський порядок.
Відповідно до ст.182 ч.5 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної небезпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам та свободам інших людей.
При таких обставинах, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку про те, що проведення зазначеного мітингу може істотно порушити права громадян на проведення заходів, приурочених до „Дня пам'яті жертв депортації із Криму кримсько-татарського народу”, оскільки сумісне зібрання людей з суперечливими поглядами може викликати конфліктну ситуацію, безлади і злочині, що поставить під загрозу життя та здоров'я населення.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.200 КАС України, порушення норм процесуального права може служити підставою для скасування судового рішення, але у випадку, коли це призвело до неправильного вирішення спору.
Враховуючи, що наявний спір вирішений вірно, підстав для скасування рішення не має.
При цьому судова колегія не може погодитися і з мотивами апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції вимог щодо повідомлення осіб про місце та час судового розгляду, оскільки це спростується рапортом начальника СООП УРОСПУ про неможливість вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження по справі та судової повістки, що свідчить про виконання судом вимог ч.3 ст.182 КАС України.
Крім того, частина 4 зазначеної норми права свідчить про спеціальні (скорочені) строки розгляду справ про обмеження права на мирні зібрання, у зв'язку з чим суд першої інстанції вірно дійшов до висновку про необхідність розгляду справи у відсутність відповідача.
Правильно по суті вирішений спір, а також відсутність порушень процесуального права при розгляді наявної справи, відповідно до ст.200 КАС України, є підставою для залишення апеляційної скарги Голови Кримської Республіканської організації політичної партії "Союз лівих сил" Баранова Сергія Вікторовича без задоволення, а постанови суду без змін.
Доводи заявника апеляційної скарги про визнання оскаржуваної постанови нечинною суперечать, як мотивам самої апеляційної скарги, так і вимогам ч.2 ст.203 КАС України, відповідно до якої, підставою для визнання постанови нечинною може бути лише наявність підстав, які виникли після ухвалення судового рішення. У тексті апеляційної скарги таких підстав не зазначено.
Керуючись ст.195; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ :
1. Апеляційну скаргу Баранова Сергія Вікторовича - залишити без задоволення.
2. Постанову Залізничного районного суду м.Сімферополя (суддя Поєдинок І.А.) від 17.05.08 у справі № 2-а-539/08 за позовом Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим до Голови Кримської Республіканської організації політичної партії "Союз лівих сил" Баранова Сергія Вікторовича про обмеження права на мирне зібрання -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис О.В.Дугаренко
підпис О.В.Кучерук
З оригіналом згідно
Помічник судді К.В.Краєвська