Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ   СУД

Ухвала

Іменем України

                    Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Дугаренко О.В.,

суддів           Кучерука О.В. ,

Лядової Т.Р.                    

секретар судового засідання                                        Ковальчук К.В.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1паспорт НОМЕР_1, виданий 1-им відділом Ялтинської МУ ГУ УМВС України в Криму   від 18.10.96,

відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу  ОСОБА_1 на постанову Ялтинського міського суду  Автономної Республіки Крим (суддя  Савранська Т.І.  ) від 21.05.08 по справі № 2-а-253/08

за позовом           ОСОБА_1(АДРЕСА_1)

до           Виконавчого комітету Ялтинської міської ради АРК (пл. Радянська 1,Ялта,Автономна Республіка Крим,98600)

про визнання неправомірнои та скасування рішення органу місцевого самоврядування

                                                            ВСТАНОВИВ:

Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 21 травня 2008 року у задоволенні позову ОСОБА_1до Виконавчого  комітету Ялтинської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач 02 червня 2008 року  подав заяву про апеляційне оскарження. Апеляційну скаргу позивач подав 18 червня 2008 року.

У судовому засіданні, призначеному на 21 жовтня 2008 року позивач підтримав свою апеляційну скаргу з підстав, викладених в ній. Представник  відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, причини неявки судові          й колегії не повідомив.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 26 лютого 2006 року позовна заява ОСОБА_1 до Голови Ялтинської міської ради Брайко С.Б., Виконавчого комітету Ялтинської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання неправомірними дій прийнято до провадження судді Саранської Т.І. 21 травня 2008 року у судовому засіданні позивач відмовився від адміністративного позову в частині позовної вимоги до Ялтинського міського голови Брайко Сергія  Борисовича про визнання неправомірними дій, провадження в цій частині позовних вимог закрито.

Отже, постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим було розглянуто вимогу позивача про визнання неправомірним та скасування Рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1648 від 26 жовтня 2006 року «Про створення  громадської ради при виконавчому комітеті Ялтинської міської ради»та затвердження відповідного положення.

Позивачем у судовому засіданні було пояснено, що вказане та оскаржуване ним рішення не дає можливості йому, як громадянину, приймати участь в управлінні  державою.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з копії положення про громадську раду при виконавчому комітеті Ялтинської міської ради, громадська рада є консультативно-нарадчим органом, основними задачами якого є поглиблення конструктивного співробітництва населення та органів місцевого самоврядування в частині формування та реалізації Державної та міської політики, обговорення проектів найбільш значних рішень  міської ради та її виконавчих органів, підвищення гласності та прозорості діяльності міської ради, його виконавчих органів, комунальних підприємств, організацій, установ.

Громадська рада була створена у виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року № 1378 «Про деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні  та реалізації державної політики». Крім того, вказаною постановою затверджено порядок  проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики. Колегія суддів зазначає, що постанова визначає основні вимоги до організації і проведення консультації із громадськістю виключно з органами виконавчої влади, а не місцевого самоврядування.

Судова колегія відзначає, що не вбачає  з положення про громадську раду при виконавчому комітеті Ялтинської міської ради  порушення прав позивача.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Оскільки рішення органу владних повноважень, що оскаржується позивачем, не порушує його прав та інтересів, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості позовних вимог. Крім того,  повноваження виконавчого комітету міської ради з прийняття рішення передбачені статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Клопотання позивача про забезпечення доказів у вигляді витребування копій протоколів засідань оргкомітету, засідань мандатної та рахункової комісії, протоколів реєстрації учасників зборів, виклику свідків судовою колегією  залишено без задоволення у зв'язку з тим, що у матеріалах справи достатньо доказів для вирішення спору.

У матеріалах справи наявні протокол збору представників громадських організацій,  збору представників громадських організацій м. Ялта, засідання оргкомітету з підготовки та проведенню зборів громадських організацій. Доводи позивача про підробку вищевказаних документів матеріалами справи не підтверджуються.

Отже, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача має бути залишена без задоволення, тоді як постанова Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим має бути залишено без змін.

          Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                            УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення.

Постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 21.05.08 у справі № 2-а-253/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного  суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                    підпис                              О.В.Дугаренко

Судді                                                  підпис                              О.В.Кучерук

                                                  підпис                              Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Помічник судді                                                                        В.М.Фоменко