Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ   СУД

Ухвала

Іменем України

                    Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Лядової Т.Р.,

суддів           Дугаренко О.В. ,

Кучерука О.В.                    

секретар судового засідання                                Колб Т.П.   

за участю:

позивача ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Чорноморським РВ ГУМВС України в АР Крим 09.07.1996 року;

представника позивача ОСОБА_2, довіреність  б/н  від 17.07.2007р.;

представника відповідача Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим - Журочко Ганни Олександрівни, довіреність № 1/3-1214  від 14.02.2008р.;

розглянувши апеляційну скаргу представника Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим -Журочко Г.О. на постанову Залізничного районного суду м.Сімферополя (суддя  Поєдинок І.А.)  від 28.05.2008р. у справі № 2а-522/2008р.

за позовом  ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до          Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим (Павленко, 1а, м.Сімферополь, 95000)

про визнання рішення протиправним, зобов'язання здійснити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1у травні 2007 року звернувся з позовом до Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим, у якому просив суд зобов'язати відповідача здійснити його реєстрацію за адресою: АДРЕСА_1. Вимоги позивача мотивовані тім, що відповідач незаконно відмовив йому у реєстрації за вказаною адресою.

Постановою Залізничного районного суду м.Сімферополя Автономної Республіки Крим від 28 травня 2008 року (суддя Поєдинок І.А.) позовні вимоги задоволені, на відповідача покладений обов'язок здійснити реєстрацію позивача за адресою АДРЕСА_1.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, представник Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим надіслав на адресу суду апеляційну скаргу, якої просить скасувати постанову суду, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, посилаючись на те, що судом не враховані положення пункту 72 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень, згідно з якім, при вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з останнього місця проживання.

Ухвалою судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду Лядової Т.Р. від 02.09.2008р. відкрите апеляційне провадження по апеляційної скарзі Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим.

Ухвалою судової колегії Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2008р. закінчена підготовка, наявна справа призначена до апеляційного розгляду на  02 жовтня 2008 рік, о 11 год. 00 хв.

У судовому засіданні представник Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим підтримала апеляційну скаргу у повному обсязі.

Позивач та його представник просили судову колегію відмовити представнику відповідача в задоволенні апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню  з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Судом першої інстанції встановлено, що 20 березня 2008 року позивач звернувся до відповідача з проханням провести його реєстрацію та реєстрацію членів його сім'ї у квартирі АДРЕСА_1 на підставі ордера. Відповідачем було відмовлено позивачу в реєстрації з тих підстав, що його дружина та син ОСОБА_3., будучи громадянами іншої держави, не мали відповідних документів, підтверджуючих законність їх перебування на території України.  Здійснити реєстрацію одного позивача відповідач також відмовився.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про те, що відмова відповідача у реєстрації є необґрунтованою, порушує  право позивача, оскільки відповідно до ст.6 Закону України „Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання в Україні” для реєстрації особа подає письмову заяву, паспортний документ та два примірники талона зняття з реєстрації. Законодавець забороняє вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Відсутність у членів сім'ї позивача належно оформлених документів, не є підставою для відмови у реєстрації самого позивача.

Законодавцем передбачений такий критерій, як прийняття рішень, вчинення дії суб'єктом владних повноважень обґрунтовано. Він вимагає від суб'єкта владних повноважень врахувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретної ситуації.

Доводи представника відповідача про те, що Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим є неналежним відповідачем у справі, судовою колегією до уваги не приймаються, оскільки саме на цей орган покладений обов'язок по реєстрації, тобто внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування з вказівкою адреси житла особи і внесення цих даних до реєстраційного обліку.

Виходячи з викладеного, судова колегія приходить до висновку про те, що суд першої інстанції  правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, правових підстав для задоволення апеляційної скарги Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим не вбачається.

 Керуючись ст.195; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

          1. Апеляційну скаргу представника Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим -Журочко Г.О. - залишити без задоволення.

            2. Постанову Залізничного районного суду м.Сімферополя (суддя  Поєдинок І.А.)  від 28.05.2008р. у справі № 2а-522/2008р. за позовом  ОСОБА_1 до          Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Залізничного РВ СМУ ГУМВС України в АР Крим про визнання рішення протиправним, зобов'язання здійснити певні дії -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддя                    підпис                              Т.Р.Лядова

Судді                                                  підпис                              О.В.Дугаренко

                                                  підпис                              О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Помічник судді                                                             К.В.Краєвська