СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
14.10.2008 |
Справа № 22а-123/08 Попередній № справи 2а-684/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Кучерука О.В. ,
Лядової Т.Р.
секретар судового засідання Колб Т.П.
без участі представників сторін,
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя на постанову Гагарінський районний суд м.Севастополь (суддя Яковенко С.Ю. ) від 20.06.08 у справі №2а-684/08
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя (проспект Жовтневої революції, 8,Севастополь,99038)
про стягнення недоплаченої одноразової допомоги
ВСТАНОВИВ:
Постановою Гагарінського районного суду м. Севастополя (суддя Яковенко С.Ю.) від 20.06.2008 у справі №2а-684/2008 частково задоволений позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової допомоги.
Постановлено: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1грошову допомогу у сумі 3515 грн. В решті позову відмовити.
Не погодившись з постановою суду Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації звернулось з апеляційною скаргою, в якої просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення. Апелянт вважає, що Державним бюджетом України на 2007 рік не передбачені кошти на виплати грошової допомоги у розмірі, який встановлений судом. Крім того, відповідач вказав, що виплати грошової допомоги здійснювались у квітні 2007 року, тоді як рішення Конституційного Суду України набрало чинності з липня 2007 року.
У судові засідання, призначені на 16 вересня та 14 жовтня 2008 року сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи сповіщались належним чином.
Згідно з частиною 4 статті 196 кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни -учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням, виданим військовим комісаріатом Гагарінського району м. Севастополя 12.03.2001.
Відповідно до ст..12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції, що діяла до 28.12.2007, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Розмір мінімальної пенсії з 01.04.2007 по 30.09.2007 складав 410 грн., тому до сплати належить сума 1770 грн. (410грн. х 5 - 280грн.)
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 (№10-рп/2008) визнані такими, що не відповідають Конституції України положення пунктів 20-22 розділу „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”.
Таким чином, частина п'ята ст.. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” діє в редакції, яка була до 28.12.2007.
Відповідно до ст..28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Сума прожиткового мінімуму на 2008 рік встановлено Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” і складає з 01.04.2008 по 30.06.2008 - 481 грн.
Таким чином, розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2008 по 30.06.2008 складає 481 грн., тому до сплати належить сума 2095 грн. (481 грн. х 5 -310 грн.).
Судова колегія визначає, що суд першої інстанції помилково визначив розмір мінімальної пенсії за віком за 2008 - 411 грн.
Відповідно до п.1 ст.201 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права. Судова колегія вважає, що суд першої інстанції вирішив справу по суті правильно, але помилково застосував норму матеріального закону, яка встановлює розмір мінімальної пенсії за віком за період 2008 рік. Тому рішення у цій частині підлягає зміні в частині визначення суми, що підлягає стягненню.
Судова колегія погоджується з тим, що згідно ст..12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Також Законом не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування. Крім того, ст..22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.
Що стосується доводів апеляційної скарги щодо відсутності підстав виплати допомоги після квітня 2007 року, то судова колегія вважає, що позивач не втратив права вимагати стягнення несплаченої суми, оскільки відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, які не отримали грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Однак, якщо виплата призведена не в повному обсязі, особа має право звернутися за її виплатою з урахуванням строків давності. Невиплачена позивачу щорічна грошова допомога, як учаснику бойових дій на 2007-2008 роки підлягає стягненню, враховуючи те, що право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не залежить від розміру доходів отримувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер.
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність поважних причин для поновлення пропущеного процесуального строку. Тому стягненню з відповідача підлягає сума виплат за 2007-2008 роки, що складає 3865 грн.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя залишити без задоволення.
Постанову Гагарінського районного суду м. Севастополя від 20.06.2008 у справі №2а-684/2008 змінити.
Пункт 3 постанови викласти в наступній редакції:
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної адміністрації м. Севастополя на користь ОСОБА_1грошову допомогу у сумі 3865 грн.
Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя О.В.Дугаренко
Судді О.В.Кучерук
Т.Р.Лядова