Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
25.09.2008 |
Справа № 22а-130/08 Попередня справа № 2а-639/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Дугаренко О.В. ,
Кучерука О.В.
секретар судового засідання Колб Т.П.
за участю:
представника позивача Заступника військового прокурору Савестопольського гарнізону - Горщак Руслана Миколайовича, посвідчення № 291, видане 22.03.2007 року;
представника відповідача Військово-медичного клінічного Центру Кримського регіону Мазур Любов Борисівни, довіреність № 859 від 11.03.08 року;
особа в інтересах, якої поданий позов - ОСОБА_1у судове засідання не з'явився;
розглянувши апеляційну скаргу представника Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону -ОСОБА_1на постанову Гагарінського районного суду м.Севастополя (суддя Куімов М.В.) від 20.06.08р. у справі № 2а-639/2008р.
за позовом Заступника військового прокурору Севастопольського гарнізону (вул. Суворова, 27, м.Севастополь, 99011)
в інтересах ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону (бухта Омега, м.Севастополь, 99030).
про визнання дій неправомірними, стягнення грошової допомоги,
ВСТАНОВИВ :
У травні 2008р. заступник військового прокурора Севастопольського гарнізону звернувся до суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1до Військово-медичного клінічного Центру Кримського регіону про визнання протиправною бездіяльності службових осіб, спонукання вчинити певні дії, які пов'язані з виплатою ОСОБА_1. підйомної допомоги у розмірі 2211грн. Вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1. згідно з пунктом 1.11 „Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги”, має право на отримання вказаної допомоги у зв'язку з тим, що він переїхав до нового місця служби, та 21.03.2008р. прибув до військово-медичного клінічного Центру Кримського регіону, однак до теперішнього часу підйомна допомога йому не виплачена.
Постановою Гагарінського районного суду м.Севастополя від 20.06.2008р. задоволені позовні вимоги Заступника військового прокурору Севастопольського гарнізону, визнана протиправною бездіяльність начальника Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону щодо невиплати ОСОБА_1. підйомної допомоги, крім того, на відповідача покладений обов'язок виплатити ОСОБА_1. підйомну допомогу у сумі 2211грн.
Не погодившись з постановою суду, 27.06.2008р. від представника Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону Мазур Л.Б, надійшла заява про апеляційне оскарження. 27.06.2008р. представник Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону на адресу суду подала апеляційну скаргу, якої просить скасувати постанову Гагарінського районного суду м.Севастополя від 20.06.2008р. в частині визнання протиправною бездіяльності начальника Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, порушення судом першої інстанції принципу змагальності сторін у судовому процесі. Заявник апеляційної скарги також просить змінити оскаржувану постанову відповідним чином.
Ухвалою судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду м.Севастополя Лядової Т.Р. від 26.08.2008р. відкрите апеляційне провадження по апеляційній скарзі представника Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону Мазур Л.Б.
Ухвалою колегії суддів Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2008 року справа призначена до розгляду на 25 вересня 2008 рік, 10.00 годин.
Заявник апеляційної скарги у судовому засіданні підтримала свої вимоги з мотивів викладених у апеляційної скарги.
Представник позивача просив суд залишити постанову без змін, посилаючись на її законність та обґрунтованість.
Колегія суддів, заслухавши пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Згідно з пунктом 1.3 Наказу Міністра оборони України № 625 від 26.10.2006р. „Про затвердження положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України”, відповідач є розпорядником коштів третього ступеню. Джерелом фінансового забезпечення військової частини є кошти Державного бюджету України, які виділяються і надходять на утримання та забезпечення її діяльності. Пунктом 4.2.1 Наказу № 625 кошти загального фонду за кошторисом МО України виділяються військовій частині забезпечувальним фінансовим органом і спрямовуються тільки на ті потреби, на які вони призначені, у відповідності із затвердженими кошторисами, планами асигнувань, кодами економічної та програмної класифікації видатків та статтями кошторису МО України.
Із пояснень сторін у судовому засіданні вбачається, що представник відповідача, при розгляді справи судом першої інстанції, не оспорювала право позивача на отримання підйомної допомоги, але звертала увагу суду на той факт, що сума допомоги була відповідним чином нарахована ОСОБА_1., внесена у заявку на фінансування Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону на квітень 2008р., однак не виплачена йому у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань на вказані цілі. Ці обставини підтверджуються технічним записом судового засідання.
Разом з тим, судова колегія не може погодитися з доводами представника відповідача про те, що командуванням Військово-медичного центру Кримського регіону були здійсненні встановлені чинним законодавством дії щодо виплати ОСОБА_1. підйомної допомоги, згідно вимог наказу Міністра оборони України № 625 від 26.10.2006р. „Про затвердження положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України”, оскільки вони спростуються письмовими матеріалами справи.
Так, з залучених до матеріалів адміністративної справи копій заявок на фінансування Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону вбачається, що відомості про заборгованість з підйомної допомоги перед ОСОБА_1. були включені до розділу № 3 „про заборгованість” заявки на фінансування лише у червні 2008 року. У заявках, складених на лютий, березень, квітень та травень 2008 року відомості про необхідність нарахування ОСОБА_1. підйомної допомоги зазначалися лише у розділі № 2 „потреби в коштах за іншими видатками, які знаходяться у віданні ДФ МО України”.
Бездіяльність суб'єкта владних повноважень -це пасивна поведінка суб'єкта владних повноважень при вирішенні питання щодо прав, свобод та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.
За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції вірно дійшов до висновку про наявність ознаків бездіяльності у поведінки начальника Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону щодо невиплаті ОСОБА_1. підйомної допомоги та вірно встановив її протиправність, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства, суд
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу представника Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону ОСОБА_1-залишити без задоволення.
2. Постанову Гагарінського районного суду м.Севастополя (суддя Куімов М.В.) від 20.06.08р. у справі № 2а-639/2008р. за позовом заступника військового прокурора Севастопольського гарнізону в інтересах ОСОБА_1до Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону про визнання дій неправомірними, стягнення грошової допомоги -залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис О.В.Дугаренко
підпис О.В.Кучерук
З оригіналом згідно
Помічник судді К.В.Краєвська