СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
23.09.2008 |
Справа № 22-а-237/08 Попередній № справи 2-а-3/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В. ,
суддів Лядової Т.Р. ,
Кучерука О.В.
секретар судового засідання Ланчева Г.Є.
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 02.11.06, ОСОБА_1;
ОСОБА_3, довіреність б/н від 29.01.08, ОСОБА_1;
відповідача: Воробйова Тетяна Сергіївна, довіреність б/н від 26.05.08, Сакська районна державна адміністрація АР Крим;
третьої особи: не з'явився, Сакський районний відділ земельних ресурсів; третьої особи: не з'явився, Молочненська сільська рада Сакського району АРК;
третьої особи: не з'явився, Заступник голови Сакської районної державної адміністрації Андрієнко Броніслав Михайлович;
третьої особи: не з'явився, ОСОБА_4;
третьої особи: не з'явився, представник ОСОБА_4. за довіреністю ОСОБА_5;
розглянувши апеляційну скаргу Сакської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим на постанову Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим (суддя Смолій А.М. ) від 04.03.08 по справі № 2-а-3/08
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Сакської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим (вул. Леніна 15,Саки,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)
3-ті особи Сакський районний відділ земельних ресурсів (вул. Леніна 6,Саки,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)
Молочненська сільська рада Сакського району Автономної Республіки Крим (вул. Піонерська 7,Молочне,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96522)
Заступник голови Сакської районної дердавної адміністрації Андрієнко Броніслав Михайлович (вул. Леніна 15,Саки,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)
ОСОБА_4(АДРЕСА_2)
представник ОСОБА_4. за довіреністю ОСОБА_5 (АДРЕСА_3)
про визнання неправомірними дій, забов'язання вчинити певні дій;
та за позовом ОСОБА_4
до Сакської районної державної адміністрації,
3-ті особи Сакський районний відділ земельних ресурсів
ОСОБА_1
Молочненська сільська рада
про визнання права на передачу у власність земельної ділянки, забов'язання передачі у власність земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Постановою Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим (суддя Смолій А.М.) від 04.03.2008 у справі №2а-3/2008 частково задоволений позов ОСОБА_1та відмовлено у задоволені позову ОСОБА_4. Постановлено: визнати протиправним рішення заступника голови Лакської районної державної адміністрації в Автономній Республіці Крим, викладене у листі №37/2081 від 10 жовтня 2006 року про відмову ОСОБА_1у передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Молочненської сільської ради Сакського району Автономної Республіки Крим. Зобов'язати Сакську районну державну адміністрацію в Автономній Республіці Крим прийняти розпорядження про дачу ОСОБА_1згоди на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства № 44 площею 1,0 га безкоштовно у приватну власність з земель запасу, що розташована північно-західніше с.Вітіне на території Молочненської сільської ради Сакського району Автономної Республіки Крим на відстані 1000 м іду різу Чорного моря.
У задоволені позову ОСОБА_1в частині визнання права на безкоштовну передачу у власність земельної ділянки, зобов`язання прийняти рішення про передачу безкоштовно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Молочненської сільської ради відмовити за необгрунтованістю.
У задоволені позову ОСОБА_4 про визнання права на безкоштовну передачу у власність земельної ділянки, зобов`язання прийняти рішення про передачу безкоштовно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Молочненської сільської ради відмовити повністю за необгрунтовністю.
Не погодившись з постановою суду, Сакська районна державна адміністрація звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та припинити провадження по справі.
Заявник вважає, що оскільки спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, то вона може бути передана тільки на умовах оренди. Крім того, заявник апеляційної скарги вказав, що вказана земельна ділянка не є вільною, оскільки була надана у приватну власність громадянину ОСОБА_6., після смерті якого претендентом на ділянку є його син -ОСОБА_4.
У судовому засіданні представник Сакської районної державної адміністрації підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених в неї.
Представники позивача, ОСОБА_1, проти скарги заперечували, та пояснили, що позивачу неодноразово безпідставно відмовляли в наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Крім того, ОСОБА_6. вмер ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4. не є сином ОСОБА_6
Представники Сакського районного відділу земельних ресурсів, Молочненської сільської ради, ОСОБА_4., заступник голови Сакської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи сповіщені належним чином, причини неявки суду невідомі.
Відповідно до п.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час, місце слухання справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що листом заступника голови Сакської районної державної адміністрації №3-7/2082 від 10.10.2006 позивачу було відмовлено у передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з підстав її знаходження прибережній захисній двохкілометровій смузі Чорного моря.
Згідно з розпорядженням голови Сакської районної державної адміністрації №38-р від 17.01.2005 ОСОБА_6. було надано дозвіл на складення проекту землеустрою по відводу земельної ділянки безкоштовно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства на території Молочненської сільської ради
З свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1слідує, що громадянин ОСОБА_6. помер ІНФОРМАЦІЯ_1року.
Відповідно до стст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи права постійного користування земельною ділянкою , та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.
Оскільки у громадянина ОСОБА_6 не виникло право власності на земельну ділянку, тому вона не може входити до складу спадщини.
Враховуючи вищевикладене, висновки суду першої інстанції щодо того, що спірна земельна ділянка була вільною на момент звернення позивача до лакської районної державної адміністрації, є правильними.
Необґрунтованими вважає судова колегія посилання заявника апеляційної скарги на ту обставину, що земельна ділянка, яку бажає отримати позивач, відноситься до земель водного фонду.
Відповідно до ст..58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами впродовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів. Для створення сприятливого режиму водних об'єктів встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.
Судом першої інстанції встановлено, що спірна земельна ділянка за цільовим призначенням відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення (а.с. 9-10). Компетентним органом не приймалося рішення про зміни призначення землі, на якої розташована ділянка.
Таким чином, відмова Сакської районної державної адміністрації в особі заступника голови у наданні земельної ділянки з підстав її зайнятості, а також у зв'язку з находженням її у водоохоронній зоні є безпідставною.
Висновки суду першої інстанції при задоволенні позовної заяви ОСОБА_1. в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним рішення заступника голови Сакської районної державної адміністрації від 10.01.2006 та зобов'язання Сакської районної державної адміністрації прийняти розпорядження про дачу згоди на складання проекту землеустрою судова колегія вважає правильними, та такими, що підтверджуються матеріалами справи.
Відповідно до ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що Сакська районна державна адміністрація фактично не оскаржує постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. та ОСОБА_4
Таким чином, судова колегія прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Сакської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 04 березня 2008 року у справі № 2-а-3/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя О.В.Дугаренко
Судді Т.Р.Лядова
О.В.Кучерук