СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
23.09.2008 |
Справа № 22а-67/08 Попередній № справи 2а-562/2008 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Лядової Т.Р.
секретар судового засідання Ланчева Г.Є.
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 05.11.07, ОСОБА_1;
відповідача: не з'явився, Державний комітет України по земельним ресурсам в особі Севастопольської міської філії ДП "Центр державного кадастру при державному комітеті України з земельних ресурсів м.Севастополь;
третьої особи: не з'явився, Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі;
розглянувши апеляційну скаргу Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів м.Севастополь на ухвалу Ленінський районний суд м.Севастополь (суддя Гаркуша О.М. ) від 18.06.08 у справі №2а-562/2008
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Державного комітету України по земельним ресурсам (Київ)
в особі Севастопольської міської філії Державного підприємства "Центрдержавного кадастру при державному комітеті України з земельних ресурсів м.Севастополь (вул. Демідова 13,Севастополь,99000)
3-тя особа Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів м.Севастополь (вул. Демідова 13,Севастополь,99000)
про про спонукання до виконання пених дій
ВСТАНОВИВ:
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя (суддя Гаркуша О.М.) від 18.06.2008 у справі №2а-562/2008 задоволено позов ОСОБА_1до Державного комітету України по земельних ресурсах в особі Севастопольської міської філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”, третя особа -Севастопольське міське Головне управління земельних ресурсів.
Постановлено зобов`язати Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам” зареєструвати та видати ОСОБА_1державний акт на земельну ділянку, що перебуває у колективній власності ЗАТ „С. Петровської”, зареєстрований 12.03.1997 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №111, що переданий ОСОБА_1за договором купівлі-продажу від 12.01.2007. Зобов`язати Севастопольське міське Управління земельних ресурсів забезпечити державну реєстрацію договору купівлі-продажу та держаного акту на земельну ділянку, яка передана ОСОБА_1, вказану у першому пункті резолютивній частини рішення суду.
Зобов`язати Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам” зареєструвати та видати ОСОБА_1державний акт на земельну ділянку, що перебуває у колективній власності ЗАТ „С. Петровської”, зареєстрований 19.03.1997 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №707, що переданий ОСОБА_1за договором купівлі-продажу від 12.01.2007. Зобов`язати Севастопольське міське Управління земельних ресурсів забезпечити державну реєстрацію договору купівлі-продажу та держаного акту на земельну ділянку, яка передана ОСОБА_1, вказану у третьому пункті резолютивній частини рішення суду.
Зобов`язати Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам” зареєструвати та видати ОСОБА_1державний акт на земельну ділянку, що перебуває у колективній власності ЗАТ „С. Петровської”, зареєстрований 18.03.1997 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №573, що переданий ОСОБА_1за договором купівлі-продажу від 13.01.2007. Зобов`язати Севастопольське міське Управління земельних ресурсів забезпечити державну реєстрацію договору купівлі-продажу та держаного акту на земельну ділянку, яка передана ОСОБА_1, вказану у п`ятому пункті резолютивній частини рішення суду.
Не погодившись з постановою суду Головне управління земельних ресурсів в м. Севастополі 15.07.2008 звернулось з апеляційною скаргою, у якій просить постанову суду скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом при винесенні рішення не враховані норми ст..657, п.3 ст.640, п.4 ст.334 Цивільного кодексу України, зі змісту яких випливає, що право власності на земельну ділянку виникає тільки після державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки. Апелянт вважає, що оскільки 13.01.2007 набули чинності зміни до п.15 Перехідних положень Земельного Кодексу України, якими введена заборона до 01.01.2008 купівлі-продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення, то у третьої особи не було правових підстав для проведення дій по забезпеченню державної реєстрації договорів відчуження земельних ділянок. Крім того, позивач не звертався до Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополі за видачею державного акта на землю.
Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу з мотивів, викладених в ній.
Представник Севастопольської міської філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” підтримав доводи апеляційної скарги, та просив скасувати постанову суду та залишити позовні вимоги без задоволення.
Представник ОСОБА_1в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, та просив залишити судове рішення без змін. Представник позивача вважає, що оскільки два договори купівлі-продажу земельних ділянок були укладені та нотаріально посвідчені до оприлюднення змін до п.15 Перехідних положень Земельного Кодексу України (тобто 12.01.2007) то третя особа повинна була забезпечити реєстрацію договорів та видати позивачеві державні акти за земельні ділянки. Що стосується договору від 13.01.2007, то представник позивача пояснив, що нотаріус, який проводив посвідчення договору, не мав фізичної можливості знати про набрання чинності закону про заборону купівлі-продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення у той самий день, коли посвідчував договір.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач на підставі договорів купівлі-продажу придбав право власності на земельні ділянки, що перебували у колективній власності ЗАТ „С. Перовської”, а саме паї, яки зареєстровані: 12.03.1997 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну ділянку за № 111; 19.03.1997 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну ділянку за № 707; 18.03.1997 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну ділянку за № 573.
З відповідей Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополі вбачається, що позивач 12.01.2008 року звертався з заявою про забезпечення державної реєстрації вищевказаних договорів купівлі-продажу, однак йому було відмовлено у зв'язку з набранням чинності змін, які внесені до п.15 розділу Х „Перехідних положень” Земельного Кодексу України.
Згідно до змін до „Перехідних положень” Земельного кодексу України до 01.01.2008 не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та зміна цільового використання земельних ділянок, які знаходяться у власності громадян і юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі власникам земельних ділянок (паїв) для господарювання особисто, а також земельних часток (паїв), окрім передач їх в спадок, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону і вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.
Відповідно до ст.253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до п.3 ст.132 Земельного кодексу України угоди про перехід права власності на земельні ділянки вважаються укладеними з дня їх нотаріального посвідчення.
Таким чином, угоди, укладені між позивачем та громадянами ОСОБА_3. та ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6. вважаються укладеними з 12.01.2007 та 13.01.2007.
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції що договори від 12.01.2007 за №131, від 12.01.2007 за №132, від 13.01.2007 за №169 укладені відповідно до вимог діючого законодавства, а тому відмова у їх реєстрації порушує право позивача, яке підлягає відновленню у вигляді зобов'язання Севастопольського міського Управління земельних ресурсів забезпечити державну реєстрацію договорів купівлі-продажу земельних часток, які були придбані позивачем.
Доводи Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополі щодо виникнення права власності на земельні ділянки тільки після державної реєстрації договору купівлі-продажу відповідно до ст..657 Цивільного кодексу України, судовою колегією вважаються помилковими, оскільки загальна норма Цивільного кодексу України (ст..334 -момент придбання права власності за договором) наголошує, що право власності за договором, якій підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню, виникає після такого посвідчення, а у разі обов'язкової державної реєстрації -після такої реєстрації. Оскільки Земельний кодекс України є спеціальним законом з питань земельних правовідносин, та він передбачає фактичне виникнення права власності на земельну ділянку на підставі цивільно-правової угоди, у тому числі і договору купівлі-продажу, з дня нотаріального посвідчення угоди, судова колегія вважає, що слід застосовувати норми Земельного кодексу України.
Посилання заявника апеляційної скарги на норми ст..125 Земельного кодексу України судова колегія вважає помилковими, оскільки ця норма права розповсюджується на правовідносини, які виникли у зв'язку з набуттям права власності на землю громадянами та юридичними особами шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Правовідносини, яки виникли внаслідок придбання земельних ділянок на підставі цивільно-правових угод регулюються іншою главою -гл. 20 Земельного кодексу України.
Що стосується позовних вимог про зобов'язання Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” зареєструвати та видати ОСОБА_1. державні акти на земельні ділянки, яки були придбані позивачем, то судова колегія вважає, що ці вимоги є передчасними, оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку може бути виданий тільки після реєстрації договору, а також виконання робот з складання технічної документації.
Таким чином судова колегія вважає, що вимоги позивача про зобов'язання
Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” зареєструвати та видати державні акти на земельні ділянки задоволенню не підлягають, а рішення суду першої інстанції у цій частині є помилковим.
Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, тоді як постанова має бути скасована.
Керуючись статтями 195, 196, п.3 ст. 198, 202, ч. 2 ст. 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів м.Севастополь задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 18 червня 2008 року у справі № 2а-562/2008 скасувати.
Прийняти нову постанову.
Позов ОСОБА_1задовольнити частково.
Зобов'язати Севастопольське міське Управління земельних ресурсів забезпечити державну реєстрацію договору купівлі-продажу на земельну ділянку передану ОСОБА_1, що перебуває у колективній власності ЗАТ "С.Перовської", зареєстровану 12 березня 1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 111, що передана ОСОБА_1за договором купівлі - продажу від 12 січня 2007 року.
Зобов'язати Севастопольське міське Управління земельних ресурсів забезпечити державну реєстрацію договору купівлі-продажу на земельну ділянку передану ОСОБА_1, що перебуває у колективній власності ЗАТ "С.Перовської", зареєстровану 19 березня 1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 707, що передана ОСОБА_1за договором купівлі-продажу від 12 січня 2007 року.
Зобов'язати Севастопольське міське Управління земельних ресурсів забезпечити державну реєстрацію договору купівлі-продажу на земельну ділянку передану ОСОБА_1, що перебуває у колективній власності ЗАТ "С.Перовської", зареєстровану 18 березня 1997 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 573, що передана ОСОБА_1за договором купівлі-продажу від 13 січня 2007 року.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя О.В.Дугаренко
Судді Т.В. Дадінська
Т.Р.Лядова