СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
29.09.2008 |
Справа № 22-а-8/08 Попередній № справи 2а-1902/2008 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дадінської Т.В.,
суддів Горошко Н.П. ,
Щепанської О.А.
секретар судового засідання Ковальчук К.В.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1 паспорт НОМЕР_1виданий ГагарінськимРВ УМВС України в м. Севастополі ОСОБА_1,
представник відповідача Литвиненко Ангеліна Володимирівна Державне підприємство "Радіотелевізійний передавальний центр Автономноля,
представник третьої особи не з`явився Управління Пенсійного фонду Україні в Гагарінському районі м. Севастополя,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Гагарінський районний суд м.Севастополь (суддя Нестерук В.В. ) від 16.04.08 у справі №2а-1902/2008
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду Україні в Гагарінському районі м. Севастополя (пр. Гер. Сталінграду, 56,Севастополь,99059)
Державне підприємство "Радіотелевізійний передавальний центр Автономної Республіки Крим" (Батуріна, 13,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95015)
про скасування рішення комісії та зобов`язання нарахування пільгової пенсії
ВСТАНОВИВ:
Постановою Гагарінського районного суду м. Севастополя (суддя Нестерук В.В.) від 16 квітня 2008 року у справі № 2-а-1902/08 (№ 22а-8/08) у позові ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя за участю третьої особи на стороні позивача Державного підприємства «Радіотелевізійний передавальний центр Автономної Республіки Крим»про скасування протоколу засідання комісії № 6 від 22 січня 2007 року та зобов'язання нарахування пільгової пенсії за Списком № 2 з 13 серпня 2006 року було відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Гагарінського районного суду м. Севастополя від 16 квітня 2008 року, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована невідповідністю постанови Гагарінського районного суду м. Севастополя від 16 квітня 2008 року фактичним обставинам справи та нормам діючого законодавства України. Позивач вважає, що пільговий стаж на право отримання пенсії на пільгових умовах підтверджується належними доказами, а відповідач лишив його цього права по формальним підставам.
У судовому засіданні 29 вересня 2008 року ОСОБА_1підтримав апеляційну скаргу.
Відповідач -Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя проти апеляційної скарги заперечує. Відповідач пояснив, що відповідно до пункту «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи робітники, зайняті повний робочий день на роботах з тяжкими умовами праці -за Списком № 2 виробництв, робот, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та по результатам атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років та при стажі роботи не менше 25 років, із них не менш 12 років 6 місяців на вказаних роботах.
Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, які діяли на період роботи особи. Відповідач вважає, що Довідка № 61 від 23 серпня 2006 року, яку надала третя особа, не відповідає вимогам Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року під № 1451/11731, так як в довідці повинна бути посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10.
Третя особа -Державне підприємство «Радіотелевізійний передавальний центр Автономної Республіки Крим»у судове засідання 29 вересня 2008 року не з'явилась. Причина неявки суду не відома. Про дату, час та місце розгляду справи сповіщено належним чином.
Колегія суддів, заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача та представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Гагарінським районним судом м. Севастополя норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що позивач пропрацював повний робочій день з 14 серпня 1979 року по 21 серпня 1992 року на посаді інженера РТС Севастополь з шкідливими умовами праці по обслуговуванню генераторів УКВ. Ці обставини сторонами не спростовуються.
Відповідно до пункту «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788 із змінами та доповненнями на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи робітники, зайняті повний робочий день на роботах з тяжкими умовами праці -за Списком № 2 виробництв, робот, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та по результатам атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років та при стажі роботи не менше 25 років, із них не менш 12 років 6 місяців на вказаних роботах.
Відповідно до Постанови Ради Міністрів СССР від 22 серпня 1956 року № 1173 “Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» розділ ХХХ1 «Зв'язок» посада інженера по обслуговуванню УКВ генераторів, міцністю більше 1 кВт дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2. Пільговий стаж позивача за період з 14 серпня 1979 року по 31 грудня 1991 року складає 12 років 4 місяця 18 днів.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення»та Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року під № 1451/11731 позивач має пільговий стаж за Списком № 2 за період роботи на посаді інженера по обслуговуванню УКВ генераторів міцністю більше 1 кВт з 01 січня 1992 року по 21 серпня 1992 року, який складає 7 місяців 20 днів.
Ці обставини сторонами не спростовуються і підтверджуються матеріалами справи, а саме -трудовою книжкою (арк.с.13-15), Довідкою ДП «РПЦ АР Крим»№ 59 від 11 серпня 2006 року (арк.с. 11-12), Довідкою ДП «РПЦ АР Крим»№ 61 від 23 серпня 2006 року (арк.с.7-8), Актом перевірки достовірності даних по заробітної платі (стажу) Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м.Сімферополь від 09 листопада 2006 року (арк.с. 6).
19 жовтня 2006 року ОСОБА_1звернувся до відповідача с відповідною заявою про призначення пільгової пенсії за Списком № 2 (арк..с. 18), однак Протоколом № 6 від 22 січня 2007 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії з 13 серпня 2006 року у зв'язку з тим, що у Довідці ДП «РПЦ АР Крим»від 23 серпня 2006 року № 61 відсутні посилання на Постанову Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10. Лише ці обставини з'явились підставою для виникнення спору.
Відповідно до частини 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
При розгляді справи судова колегія керується саме принципом верховенства права і вважає, що право ОСОБА_1на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 з 13 серпня 2006 року повинно бути захищено, тому, що воно не повинно бути залежним від правильності складання довідці та добросовісності особи яка її склала.
ОСОБА_1на момент звернення до відповідача за призначенням пільгової пенсії досяг 55 років, мав загальний стаж роботи не менш 25 років та мав пільговий стаж роботи не менш як 12 років 6 місяців на роботі з тяжкими умовами праці за Списком № 2.
Таким чином, доводи апеляційної скарги та матеріали справи дають підставу колегії судів для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Тому апеляційна скарга ОСОБА_1підлягає задоволенню, а постанова Гагарінського районного суду м. Севастополя від 16 квітня 2008 року підлягає скасуванню.
Керуючись статтями 195, 196, п. 3 ст. 198, 202, ч.2 ст. 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити.
Постанову Гагарінського районного суду м. Севастополя від 16 квітня 2008 року у справі № 2а-1902/2008( № 22-а-8/08) скасувати.
Постановити нову постанову.
Позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя задовольнити.
Скасувати Протокол № 6 від 22 січня 2007 року засідання комісії Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя призначити ОСОБА_1пільгову пенсію за Списком № 2 за період роботи з 14 серпня 1979 року по 21 серпня 1992 року починаючи з 13 серпня 2006 року.
Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя Т.В. Дадінська
Судді Н.П.Горошко
О.А.Щепанська