Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
02.10.2008 |
Справа № 22-а-17/08 Попередня справа № 2а-542/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Дугаренко О.В. ,
Кучерука О.В.
секретар судового засідання Колб Т.П.
за участю:
представника відповідача Прокуратури міста Севастополя - Юнюшкіної Віри Володимирівни, посвідчення № 478 від 19.10.2006 року;
позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася;
розглянувши апеляційну скаргу прокурора м.Севастополя на ухвалу Гагарінського районного суду м.Севастополя (суддя Завгородня Л.М.) від 25.04.2008р. у справі № 2а-542/2008р.
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до прокуратури м.Севастополя (вул. Павліченко, 1, м.Севастополь, 99000)
про визнання незаконним рішення,
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1. звернулася з позовом до суду, просить визнати незаконним рішення колегії прокуратури м.Севастополя від 14 березня 2008р. в частині ухваленого рішення про заслуховування на засіданні атестаційної комісії звіту про виконання нею службових обов'язків на посаді помічника прокурора Гагарінської районної прокуратури м.Севастополя. У порядку забезпечення позову позивач просила суд зупинити дію оскарженого рішення до розгляду даного спору по суті.
Ухвалою Гагарінського районного суду м.Севастополя від 25 квітня 2008р. (суддя Завгородня Л.М.) задоволено клопотання позивача про забезпечення позову, шляхом зупинення дії рішення колегії прокуратури м.Севастополя від 14 березня 2008р. в частині ухваленого рішення про заслуховування на засіданні атестаційної комісії звіту про виконання службових обов'язків помічника прокурора Гагарінського району м.Севастополя, юриста 1 класу ОСОБА_1до розгляду судом адміністративної справи по суті.
Не погодившись з ухвалою суду, прокурор м.Севастополя 12.05.2008р. звернувся з заявою про апеляційне оскарження.
16.05.2008р. від прокурору м.Севастополя надійшла апеляційна скарга, якої він просить скасувати ухвалу Гагарінського районного суду м.Севастополя від 25.04.2008р. по тих підставах, що на момент прийняття судом оскаржуваної ухвали рішення колегії прокуратури м.Севастополя від 14.03.2008р., в частині, що стосується позивача, по вказівці голови колегії знято з виконання з урахуванням недоцільності заслуховування оперативного працівника протягом двох місяців двічі.
Ухвалою судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду Лядової Т.Р. від 21.08.2008р. відкрите апеляційне провадження по апеляційній скарзі прокурора м.Севастополя.
Ухвалою судової колегії Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2008р. закінчена підготовка, наявна справа призначена до апеляційного розгляду на 11 вересня 2008 рік, о 12.00 год. Згодом розгляд справи був призначений на 02.10.2008р., 12.30 год.
У судовому засіданні представник заявника апеляційної скарги підтримала її з наведених вище підстав.
Позивач у судове засідання не з'явилася, про місце та час судового розгляду повідомлена належним чином, надала на адресу суду заяву з проханням відкласти розгляд справи, у зв'язку з відрядженням її представника, однак не надавши доказів, підтверджуючих поважність причини нез'явлення.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившегося позивача, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія дійшла до висновку про її обгрунтованість з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, підставою забезпечення адміністративного позову є наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам і інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; наявність неможливості захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів; необхідність прийняття значних зусиль та витрат для відновлення прав, свобод та інтересів позивача в разі невжиття цих заходів; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до п.17 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008р. в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про те, що неприйняття заходів по забезпеченню позову може перешкоджати або зробити неможливим виконання рішення суду.
З тексту позовної заяви вбачається, що між позивачем і Прокуратурою м.Севастополя має місце трудовий спір, якій пов'язаний з проходженням позивачем публічної служби. Зупиняючи дію рішення колегії прокуратури м.Севастополя від 14 березня 2008р., суд фактично ухвалив рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.
На думку судової колегії, забезпечуючи адміністративний позов ОСОБА_1. в такий спосіб, суд першої інстанції вийшов за межі підстав забезпечення позову, передбачених частиною першою ст.117 КАС України.
Наведене вище свідчить про те, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим є підстави для скасування судового рішення та ухвалення іншого про відмовлення ОСОБА_1. в задоволенні клопотання про забезпечення позову.
Керуючись ст.195; п.3 ч.1 ст.199; п.4 ч.1 ст.202; ч.1 п.3 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу прокурора м.Севастополя задовольнити.
2. Ухвалу Гагарінського районного суду м.Севастополя (суддя Завгородня Л.М.) від 25.04.2008р. у справі № 2а-542/2008р. за позовом ОСОБА_1до прокуратури м.Севастополя про визнання незаконним рішення -скасувати.
3. Постановити нову ухвалу, якої ОСОБА_1 відмовити в задоволенні клопотання про забезпечення позову, шляхом зупинення дії рішення колегії прокуратури м.Севастополя від 14 березня 2008р. в частині ухваленого рішення про заслуховування на засіданні атестаційної комісії звіту про виконання службових обов'язків помічника прокурора Гагарінського району м.Севастополя.
4. Матеріали справи № 2а-542/2008р. за позовом ОСОБА_1до прокуратури м.Севастополя про визнання незаконним рішення -повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис О.В.Дугаренко
підпис О.В.Кучерук
З оригіналом згідно
Помічник судді К.В.Краєвська