Справа № 2-642/2012 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2013 року Кам’янобрідський районний суд м. Луганська в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1,

при секретарі -

за участю прокурорів –

представника Луганської міської ради та Виконавчого комітету Луганської міської ради

представника третьої особи –

представника відповідача - ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,

ОСОБА_10,

ОСОБА_11,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську цивільну справу за позовом прокурора Кам’янобрідського району м. Луганська в інтересах держави в особі виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до ОСОБА_12 про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кам’янобрідського району м. Луганська звернувся до суду в інтересах держави в особі виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради із позовом до ОСОБА_12 про внесення змін до договору оренди землі. В обґрунтування вимог зазначивши, що рішенням виконкому Луганської міської ради від 28.05.2003р. відповідачу була передана в оренду земельна ділянка площею 0, 0900 га терміном 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна (біля будинку № 2 на кв. Зарічний) під будівництво та розміщення магазину. Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та відповідачем 26.06.2003р. було укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.1 розділу «Орендна плата» Договору, річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), якій діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 03.06.2008р. були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», згідно з яким річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Згідно положень Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Рішенням Луганської міської ради від 29.04.2010р. було дано доручення провести ґрунтовий аналіз договорів та за результатами проведеного аналізу направити від імені Луганської міської ради пропозиції щодо внесення змін.

          З метою приведення Договору у відповідність до вимог діючого законодавства Луганською міською радою відповідачу направлено листа від 15.08.2011р. з пропозицією щодо внесення змін до Договору разом з проектом договору про внесення таких змін. Відповідач листом від 18.01.2012р. відмовив Луганській міській раді у внесенні відповідних змін у Договір.

          Оскільки вимогами чинного законодавства передбачено внесення змін до договору у частині зміни розміру орендної плати, тому прокурор вважає свої вимоги обґрунтованими та просив внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 26.06.2003 року, державна реєстрація від 07.07.2003р. № 4493, який укладений з громадянином ОСОБА_12, відносно земельної ділянки площею 0,0900 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна (біля будинку № 2 на кв. Зарічний) під будівництво та розміщення магазину, а саме:

- викласти п. 2.1. розділу « 2. Орендна плата» договору у новій редакції: « 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

- доповнити п.п. 2.1.1. розділу « 2. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 25 398 (двадцять п'ять тисяч триста дев'яносто вісім) грн. 09 коп.»;

- викласти п.п. 2.2.1. розділу « 2. Орендна плата» в новій редакції: «Річна орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем до 01 вересня за поточний рік»;

- п. 2.5. розділу « 2. Орендна плата» викласти в новій редакції: « 2.5 у разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі, пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення»;

- доповнити п. 2.10. розділу « 2. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 846 603 до ви (вісімсот сорок шість тисяч шістсот три) грн. 00 коп.»;

- в п. 6.1. розділу «6. Інші умови» змінити слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради» змінити на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган, уповноважений орендодавцем»;

- в п.п. 1.1. розділу « 1. Предмет договору» слова «вул. 2-га Краснознаменна (біля будинку № 2 на кв. Зарічний)» змінити на слова «вул. 2-га Краснознаменна, 69».

У судовому засіданні прокурор надав заяву про уточнення позовних вимог та просив:

- доповнити п.п. 2.1.1. розділу « 2. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 25 398 (двадцять п'ять тисяч триста дев'яносто вісім) грн. 09 коп.»;

- п. 2.5. розділу « 2. Орендна плата» викласти в новій редакції: « 2.5 у разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі, пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату орендної плати за землю від несплаченої суми за кожний день прострочення»;

- доповнити п. 2.10. розділу « 2. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 846 603 до ви (вісімсот сорок шість тисяч шістсот три) грн. 00 коп.». В інший частині вимоги залишив без змін. Просив уточнений позов задовольнити.

          Представник виконавчого комітету Луганської міської ради у судовому засіданні повністю підтримав уточнені позовні вимоги прокурора та просив їх задовольнити, оскільки внесення змін до договору оренди земельної ділянки є необхідним для виконання чинних положень Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Податкового кодексу України та передбачено діючим законодавством.

          Відповідач та його представник у судовому засіданні частково заперечували проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування цього зазначили, що відповідач не отримував письмову пропозицію від виконавчого комітету Луганської міської ради про внесення змін до укладеного між ними договору оренди земельної ділянки. Підстав, передбачених ст. 651 ЦК України для зміни договору немає. П.2.10 договору сторонами погоджена вартість земельної ділянки та про підвищення вартості земельної ділянки відповідача ніхто не повідомляв та не надавав жодних документів. Зміни у п.п. 2.1.1 договору щодо розміру річної орендної плати погіршують становище відповідача та унеможливлює своєчасне внесення платежів.

При цьому Відповідач та його представник не заперечують проти вимог прокурора щодо внесення змін до п. 2.5 Договору, а саме: у разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі, пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату орендної плати за землю від несплаченої суми за кожний день прострочення. Також відповідач не заперечував проти вимоги щодо внесення змін до п. 6.1. розділу « 6. Інші умови», а саме змінити слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради» змінити на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган, уповноважений орендодавцем».

          Представник третьої особи – Головного управління Держземагенства у Луганській області надав письмову заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує, оскільки вважає їх такими, що відповідають вимогам діючого законодавства та одночасно пояснив, що з 01.01.2013 року повноваження щодо державної реєстрації прав власності на об’єкти нерухомого майна, в тому числі земельну ділянку, здійснює відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції. Тому на теперішній час повноваження щодо вжиття заходів для виконання рішення суду у вказаній справі у Головного управління Держземагенства у Луганській області відсутні. Разом з тим представник третьої особи подав заяву з проханням розглянути справу без його участі.

          Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника виконавчого комітету Луганської міської ради, відповідача та його представника, вивчивши письмові пояснення представника третьої особи, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно до ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни ( тарифи, ставки тощо) які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Такі ж положення передбачені умовами Договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України "Про оренду землі” та ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 ЗК України).

          Судом встановлено, що рішенням виконкому Луганської міської ради від 28.05.2003р. за № 193/20 відповідачу була передана в оренду земельна ділянка площею 0, 0900 га терміном 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна (біля будинку № 2 на кв. Зарічний) під будівництво та розміщення магазину (а.с.4).

           26.06.2003 року між виконкомом Луганської міської ради та ОСОБА_12 було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки (а.с.5).

          Відповідно до п. 2.1 розділу « 2. Орендна плата» договору річна орендна плата встановлена у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 02.04.1999 року за № 7/9. (а.с.5).

          Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 № 309-VI були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Рішенням Луганської міської ради від 29.04.2010р. було дано доручення провести ґрунтовий аналіз договорів та за результатами проведеного аналізу направити від імені Луганської міської ради пропозиції щодо внесення змін.

З метою приведення Договору у відповідність до вимог діючого законодавства Луганською міською радою відповідачу направлено листа від 15.08.2011р. з пропозицією щодо внесення змін до Договору разом з проектом договору про внесення таких змін (а.с.9,10).

Факт направлення відповідачу відповідного листа з проектом договору та отримання ним цих документів підтверджується списком поштових відправлень рекомендованих листів від 17.08.2011р. та письмовою відповіддю ОСОБА_12 від 18.01.2012р. про відмову Луганській міській раді у внесенні відповідних змін у договір оренди земельної ділянки від 26.06.2003р. (а.с.11). Таким чином, надані письмові докази спростовують заперечення відповідача щодо неотримання листа та проекту договору від Луганської міської ради.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". На даний час вказані норми закріплені у ст. 288 Податкового кодексу України.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, вимоги позивача щодо застосування коефіцієнту 3 для розрахунку орендної плати є обґрунтованими, адже визначення орендної плати на рівні не нижчому трикратного розміру земельного податку встановлено нормами чинного Податкового кодексу України.

Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земель ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років. Рішенням Луганської міської ради від 28.12.07р. № 28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.08р., у зв'язку з чим до усіх землекористувачів м. Луганська, в тому числі й до відповідача, повинна бути б застосовна нова нормативна грошова оцінка землі.

Грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Таким чином, нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі. Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Відповідно до п. 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, що затверджено постановою КМУ від 19.03.2008 №224 питання правильності застосування порядку та визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки належить до компетенції Державного комітету України із земельних ресурсів.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як ОСОБА_5 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки надається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Управління Держкомзему України в м. Луганську Луганської області є органом державної влади, уповноваженим на надання даних про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.08.11р. №4-2-14/3052 нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна (біля будинку № 2 на кв. Зарічний) площею 900м2 складає 846603 грн. (а.с.8).

Таким чином, вказаний розмір нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки підтверджується інформацією Управління Держкомзему у м. Луганськ, виходячи з чого розмір річної орендної плати складає 25 398, 09 грн. (846603 грн. х 1% х 3).

У зв’язку із цим, вимоги позивача щодо доповнення п.п. 2.1.1. розділу « 2. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 25 398 (двадцять п'ять тисяч триста дев'яносто вісім) грн. 09 коп.» та доповнення п. 2.10. розділу « 2. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 846 603 до ви (вісімсот сорок шість тисяч шістсот три) грн. 00 коп.» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 2.2.1. Договору про оренду орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій формі щомісячно протягом 15 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, якщо інше не буде передбачено діючим законодавством (а.с.5).

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу, нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу. Та згідно ч. 287.5 статті 287 Податкового кодексу податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, вимоги позивача в частині викладення п.п. 2.2.1. розділу « 2. Орендна плата» в новій редакції: «Річна орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем до 01 вересня за поточний рік» відповідають вимогам закону і підлягають задоволенню.

З приводу вимоги позивача щодо викладення п. 2.5. розділу « 2. Орендна плата» в новій редакції: « 2.5 у разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі, пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату орендної плати за землю від несплаченої суми за кожний день прострочення», то суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2.5 Договору оренди розмір пені у разі несвоєчасного внесення орендної плати визначається згідно із Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, який втратив чинність 01.01.2011 року у зв’язку з прийняттям Податкового кодексу України.

Розмір такої пені на теперішній час встановлюється положеннями Податкового кодексу України, зокрема ч. 286.5 ст. 286 та ч. 287.5 ст. 287, тому вимога позивача щодо встановлення пені у розмірі, пені, передбаченої діючим законодавством є обґрунтованими та не заперечується відповідачем та його представником.

У п. 6.1. розділу «6. Інші умови» Договору оренди зазначено, що контроль за виконанням цього договору здійснює Управління земельними ресурсами Луганської міської ради.

Однак на теперішній час вказане Управління ліквідовано та контроль за виконанням таких договорів здійснює Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, тому вимоги позивача у частині заміни Управління земельними ресурсами Луганської міської ради на Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів у п. 6.1. розділу 6 Договору оренди є обґрунтованими, проти чого відповідач та його представник не заперечують.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України, якою визначено правові наслідки зміни або розірвання договору, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Тому суд вважає правильним рахувати датою внесення змін - дату набрання законної сили рішення суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості уточнених позовних вимог та доведеності їх у судовому засіданні наданими доказами та необґрунтованості часткових заперечень відповідача на уточнені позовні вимоги. Тому уточнена позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 632, 651, 653 ЦК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст. 2, 16, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 124, 126 ЗК України, ст.ст. 274, 286, 287, 288 Податкового кодексу України, ст. 10,11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Уточнені позовні вимоги прокурора Кам’янобрідського району м. Луганська в інтересах держави в особі виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради, задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 26.06.2003 року, державна реєстрація від 07.07.2003р. № 4493, який укладений з громадянином ОСОБА_12, відносно земельної ділянки площею 0,0900 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна (біля будинку № 2 на кв. Зарічний) під будівництво та розміщення магазину, а саме:

-          викласти п. 2.1. розділу « 2. Орендна плата» договору у новій редакції: « 2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3»;

-          доповнити п.п. 2.1.1. розділу « 2. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 25 398 (двадцять п'ять тисяч триста дев'яносто вісім) грн. 09 коп.»;

-          викласти п.п. 2.2.1. розділу « 2. Орендна плата» в новій редакції: «Річна орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем до 01 вересня за поточний рік»;

-          п. 2.5. розділу « 2. Орендна плата» викласти в новій редакції: « 2.5 у разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі, пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату орендної плати за землю від несплаченої суми за кожний день прострочення»;

-          доповнити п. 2.10. розділу « 2. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 846 603 до ви (вісімсот сорок шість тисяч шістсот три) грн. 00 коп.»;

-          в п. 6.1. розділу «6. Інші умови» змінити слова «Управління земельними ресурсами Луганської міської ради» змінити на слова «Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган, уповноважений орендодавцем»;

Датою внесення змін вважати дату набрання законної сили рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області через Кам’янобрідський районній суд м. Луганська. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

          СУДДЯ - І.Ю.КОТЛЯРОВА