Справа №764/6907/13-а

2-а/764/248/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2013 року Ленінський районний суд міста Севастополя в складі: головуючого судді – Гаркуші О.М., при секретарі – Грищенко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі про зобов’язання відповідача вчинити певні дії та стягнення суми допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та просить зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі (далі - УПСЗН Ленінської РДА) виплачувати щомісячно допомогу з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш прожиткового мінімуму встановленого для дітей у віці до 6 років, а також призвести перерахунок допомоги з 01.01.2013 по 01.07.2013 до рівня не менш прожиткового мінімуму на місяць. Також просить стягнути суму допомоги, що не сплачена відповідачем за шість місяців у розмірі 5052,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги та наполягав на задоволенні позову по викладених у ньому підставах.

Представник відповідача в судовому засіданні у запереченнях позов не визнав, просив в задоволенні позовних вимог відмовити у зв’язку з безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач є матір’ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7).

19.06.2013 року позивач звернулась до УПСЗН Ленінської РДА с заявою (вх. № 1901) про проведення перерахунку та доплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та у майбутньому виплачувати допомогу у розмірі, не менш, ніж прожитковий мінімум для дитини відповідного віку (а.с.8).

25.06.2013 УПСЗН Ленінської РДА надало відповідь (вих. № 3192), згідно з якою, розрахунок суми допомоги здійснювався обґрунтовано, відповідно до положень законів, а саме до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка зазначає, що допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень (а.с.9).

У своїх запереченнях відповідач зазначив, що, згідно до положень законів про Державний бюджет на відповідні роки, допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку призначається та виплачується у розмірі та порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно до п. 22 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” та складає різницю між: з 1 січня 2008 р. – 50%, з 1 січня 2009 р. – 75%, з 1 січня 2010 р. – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130,00 гривень.

Проте, суд не може погодитися з посиланням відповідача на те, що на цей час норма діє у редакції: „допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130,00 грн.”.

Ці зміни були внесені, відповідно до п. 7 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, та діяли до 31.12.2008, відповідно до п. 2 розділу 3 цього Закону. Після цього зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” не вносились.

Таким чином, відмова перерахунку розміру допомоги є незаконною.

Суд також зазначає, що оскільки ОСОБА_1 застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування на неї поширюється дія Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням».

Відповідно до ст. 43 цього Закону, дію якої відновлено з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційного Суду України, допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Суд вважає, що захисту підлягають права ОСОБА_1 по липень 2013 року, оскільки згідно з ст. ст. 2, 6 КАС України захисту підлягають лише порушені чи не визнані права, а не порушення, які припускаються у майбутньому, отже судом прийнято рішення щодо позовних вимог позивача за 6 місяців.

Крім того, суд звертає увагу на те, що, відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, у редакції, діючої під час розгляду справи та час звернення позивача з позовом до УПСЗН, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Розмір прожиткового мінімуму встановлюється законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Законом «Про Державний бюджет України» на 2013 роки (відповідно ст.7) передбачається, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 січня 2013 року - 972 гривні.

Тому позивачу УПСЗН Ленінської РДА за період січень 2013 року - липень 2013 року повинно бути сплачено різницю між вищевказаними сумами та 130 гривнями, які ОСОБА_1 вже отримала, а саме за січень - липень 2013 року по 842 гривні за кожен місяць, що загалом за вказаний період буде складати 5 052,00 гривень.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі в межах вказаної суми та періоду.

У відповідності до ст. 94 ч.3 КАС України на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з відповідача судові витрати в сумі 34,41 гривень.

На підставі ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім`ям з дітьми”, Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік”, ст.ст. 11, 12, 71 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов - задовольнити.

          Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу з нагляду за дитиною передбачену Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, за період з 01.01.2013 року до 01.07.2013 року у розмірі 5052,00 грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації в місті Севастополі на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 34,41 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення сторонами по справі шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Севастополя.

Суддя –