УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2013 р.Справа № 634/234/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бартош Н.С.
Суддів: Старостіна В.В. , Чалого І.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Сахновщинському районі Харківської області на постанову Сахновщинського районного суду Харківської області від 05.04.2013р. по справі № 634/234/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Сахновщинському районі Харківської області
про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії у зв`язку з встановленням групи інвалідності та зобов`язання провести перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1, 25.02.2013 року звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дії відповідача, щодо обмеження прав позивача під час перерахунку розміру пенсії у зв'язку з встановленням другої групи інвалідності та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з 01.07.2012 року у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 28.08.2012 року №18-690 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.
Постановою Сахновщинського районного суду Харківської області від 05.04.2013р. задоволено позовні вимоги.
Управління Пенсійного фонду України в Сахновщинському районі Харківської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сахновщинського районного суду Харківської області від 05.04.2013р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, прийшла до висновку що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80 % від суми місячного заробітку.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Сахновщинському районі Харківської області, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1.
Позивач з 25.04.2000 року набула право на пенсію за інвалідністю, отримує пенсію призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року.
ОСОБА_1 згідно довідки про заробітну плату прокуратури Харківської області за №18-690 від 29.08.2012 року проведено перерахунок пенсії з 01.07.2012 року в розмірі 80% від суми заробітної плати.
Відповідач своїм листом № 16/Р від 18.12.2012 р. відмовив у перерахунку пенсії посилаючись, що перерахунок пенсії з 01.07.2012р. здійснено у розмірі 80% від суми основного місячного заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 3.08.2012р. на підставі Закону України "Про прокуратуру" в редакції, на час набрання чинності постановою КМУ України від 31.05.2012р. № 505.
Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з того, що відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону "Про прокуратуру", середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.
Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".
Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру").
Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.
Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.
Виходячи з вище викладеного, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про те, що перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Харківської області від 29.08.2012 року за № 18-690.
Доводи апеляційної скарги правомірності висновків суду першої інстанції не спростовують з вище зазначених підстав.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сахновщинському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Сахновщинського районного суду Харківської області від 05.04.2013р. по справі № 634/234/13-а залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Старостін В.В. Чалий І.С.