Справа № 106/7681/13-а

2а106\253\13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2013 . Євпаторійський міський суд АР Крим у складі:

головуючого судді - Абзатової Г.Г.

при секретарі - Поварчук Я.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Євпаторія адміністративну справу по позовові ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України в особі Головного Управління Пенсійного Фонду Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними, визнання права на визначений розмір пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного Фонду України в особі Головного Управління Пенсійного Фонду Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними, визнання права на визначений розмір пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що з 1 січня 2007 року він як офіцер запасу має право на отримання пенсійного забезпечення на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та інших осіб». З 01 січня 2007 року по 1 листопада 2011 року Пенсійний фонд України визнавав за ним основний розмір пенсії у розмірі4807 грн. 68 коп. З 1 листопада 2011 року відповідач безпідставно зменшив розмір пенсії, проте рішенням Севастопольського апеляційного суду від 15.05.2013 року по справі 3 2а-0106/224/12 визнав дії Пенсійного фонду незаконними та зобов'язав його проводити з 1 листопада 2011 року та далі розрахунок його пенсії з розрахунку основного розміру його пенсії в розмірі 4807 грн. 68 коп., а також додатково виконати розмір основного розміру його пенсії на 25 %. У зв'язку з тим, що в липні 2012 року замість другої групи інвалідності йому була призначена третя , розмір його пенсії з 1 липня 2012 року було зменшено, проте з 1 липня 2013 року йому знову була відновлена друга група інвалідності. Тобто з липня 2013 року розмір його пенсії повинен був становити 4807 грн. 68 коп. Також згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28 грудня 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» основний розмір його пенсії повинен був збільшений на 25 % та повинен був становити 6009 грн. 60 коп. Проте відповідач безпідставно з 1 липня 2013 року зменшило основний розмір пенсії з 6009 грн. 60 коп. до 4862 грн. 70 коп. Вважає, зазначене зменшення основного розміру пенсії є незаконним. Просив визнати дії відповідача по зменшенню з 1 липня 2013 року основного розміру пенсії до 4862 грн. 70 коп. незаконними. Визнати за ним з 1 липня 2013 року право на основний розмір пенсії з урахуванням підвищення основного розміру пенсії на 25%, 6009 грн. 60 коп. Зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з 1 липня 2013 року з розрахунку основного розміру пенсії 6009 грн. 60 коп.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові. Просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодилась, посилаючись на те, що дії Головного управління пенсійного фонду України в АР Крим є законними, які ґрунтуються на вимогах Закону, а тому у задоволені вимог ОСОБА_1 просила відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як убачається з матеріалів справи 14 грудня 2006 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби в запас.

Позивач є отримувачем пенсії по інвалідності у відповідності з Законом № 2262 з 21.12.2006 року, що встановлено з заперечень Головного управління пенсійного фонду України в АР Крим, які містяться в матеріалах справи.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18 травня 2009 року, яка набрала чинності 10.03.2010 року було забов`язано відповідача провести з 17 грудня 2007 року перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1, із розрахунку його грошового забезпечення за останньою його штатною посадою перед звільненням, з урахуванням відповідного окладу за посадою, військового звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.(а.с.5-7).

На підставі вищезазначеного рішення суду відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03 серпня 2009 року.(а.с.10)

Далі у зв`язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін в Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», пенсія ОСОБА_1 була проведена у відповідності з нормами діючого законодавства. А саме пунктом 7 Закону № 3491 передбачено, що в 2011 році норми та положення ч.3 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із маючого фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України в АР Крим.

З серпня 2009 року по 1 листопада 2011 року Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим виплачувало позивачу основний розмір пенсії з розрахунку 4807 грн. 68 коп.

З 1 листопада 2011 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, та її розмір склав 4645 грн. 76 коп.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2013 року по справі № 2а-0106/224/12, позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим щодо проведення ОСОБА_1перерахунку пенсії з 01.11.2011 року. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України В ар Крим провести доплату різниці ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.11.2011 року до встановленого раніше розміру 4807 грн. 68 коп, а з 01.11.2012 року з врахуванням п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1318 від 28 грудня 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».(а.с.8-9)

Після виконання зазначеного постанови, розмір пенсії позивача склав 5563 грн. 28 коп.

Станом на 01.01.2012 року розмір пенсії позивача, склав 6799 грн. 40 коп.

31.07.2012 року до адреси ГУ ПФУ в АР Крим надійшла виписка з акту огляду МСЕК серія КР-11 № 017611, з якої вбачається, що ОСОБА_1 була встановлена третя група інвалідності, у зв'язку з чим позивачу було змінено принцип нарахування пенсії, а саме процент від грошового забезпечення у зв'язку зі зменшенням групи інвалідності. Таким чином розмір пенсії з 01.07.2012 року позивачу було встановлено у розмірі 4493 грн. 79 коп.

25.06.2013 року на адресу адреси ГУ ПФУ в АР Крим надійшла виписка з акту огляду МСЕК серія КР-12 № 015719 про встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності, у зв'язку з чим відповідачем з 01.07.2013 року було встановлено розмір пенсії, як інваліду другої групи в розмірі 5717 грн. 30 коп.

Згідно ст.. 43 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій громадян» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати підвищення) та премії в розмірах установлених законодавством, та порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" передбачено, що пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 року, № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 року, № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 року, № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік (розділ VІІ доповнено пунктом 4 згідно із Законом України "Про внесення змін до закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 № 3491-VI).

На виконання зазначених положень 06.07.2011 року було Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

З аналізу вищезазначених положень вбачається, що вказаними нормативно - правовими актами не передбачено зміни грошового забезпечення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", обставини які передбачені ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" для перерахунку пенсії відсутні.

Враховуючи зазначене, у Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим не було жодних правових підстав для перерахунку пенсій у зв'язку, зі зміною групи інвалідності.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28 грудня 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з 1 січня 2012 року розмір пенсії, що нараховуються на підставі ст.21 Закону збільшується на 25%.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

керуючись ст. ст. 10,11,71,86,159,160 ,94 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України в особі Головного Управління Пенсійного Фонду Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними, визнання права на визначений розмір пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду Автономної Республіки Крим щодо проведення перерахунку та зменшення пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2013 року

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду Автономної Республіки Крим провести доплату різниці ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.07.2013 року з розрахунку основного розміру пенсії 6009 грн. ( шість тисяч дев'ять гривень) 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Севастопольський Апеляційний адміністративний суд через Євпаторійській міський суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги

Суддя: Абзатова Г.Г.