Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2013 р. Справа №805/13294/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:25 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мальцевої Н.Г.

за участі секретаря Ростова Я.С.

за участі

представника позивача Шевченка Г.О., який діє на підставі дов. 32583 від 04.07.2013р, Краснопера Р.А., який діє на підставі дов. №1531/08/10-013 від 03.10.2013р

представник відповідача не з'явився

представник третьої особи не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, м.Шахтарськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП», м.Шахтарськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Реєстраційна служба Шахтарського міськрайонного управління юстиції, м.Шахтарськ,

про визнання недійсними змін до установчих документів юридичної особи та скасування їх державної реєстрації,-

Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Реєстраційна служба Шахтарського міськрайонного управління юстиції, м.Шахтарськ, про визнання недійсними змін до установчих документів юридичної особи та скасування їх державної реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем в порушення вимог діючого законодавства України державному реєстратору були подані недостовірні відомості стосовно місцезнаходження юридичної особи, що призвело до реєстрації таких змін у Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. За твердженням позивача, Товариство з обмеженою відповідністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» за адресою: 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, буд.37 не знаходиться, не подає до Шахтарської ОДПІ податкову звітність, останню податкову звітність відповідачем було подано до ДПІ у Святошинському районі м.Києва, станом на 09.08.2013року за ТОВ «БАУРЕЛЬ-ГРУП» значиться податковий борг в сумі 22231, 00 грн. За таких обставин, позивач позбавлений, на його думку, можливості виконати функції в частині здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплатою податків, зборів (обов'язкових платежів), своєчасністю подання відповідачем бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, у зв'язку з тим, що підприємство зареєстровано за адресою, за якою фактично не знаходиться.

В судовому засіданні 01.10.2013р позивачем було надано клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до якого Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області просить суд визнати недійсним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» (код ЄДРПОУ 37922597) про зміну місцезнаходження, оформленого протоколом загальних зборів учасників товариства, яким було внесено зміни до установчих документів, зареєстрованих у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №10721430003027132 від 31.07.2012р, стосовно місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» (код ЄДРПОУ 37922597) за адресою: 85104, Донецька область, м.Шахтарськ, вул. Кірова, буд.37. В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що під змінами до правоустановчих документів малися на увазі не зміни внесені держреєстратором та відображені в ЄДР, а первинні документи відповідача-рішення загальних зборів підприємства.

23.10.2013р на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшо клопотання позивача про уточнення позовних вимог, згідно з яким Шахтарська ОДПІ просить суд визнати недійсним протокол загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» (код ЄДРПОУ 37922597) №1/12 від 07 серпня 2012 року в частині зміни адреси (місцезнаходження) товариства на 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, буд.37. В обгрунтування цього клопотання позивач посилається на ті обставини, що Реєстраційною службою Шахтарського міськрайонного управління юстиції у судове засідання був наданий відповідний протокол загальних зборів Учасників, з яким позивач не мав можливості ознайомитися раніше.

За приписом ч.1 ст.137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Оскільки позивачем до початку розгляду справи по суті подано клопотання про уточнення позовних вимог, зі змісту якого випливає зміна предмету позову, суд розглядає справу з урахуванням вказаного клопотання.

Представники позивача позовні вимоги з урахуванням змін підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

29.10.2013р від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача надійшла заява, відповідно до якої Реєстраційна служба Шахтарського міськрайонного управління юстиції просила адміністративну справу розглянути без участі її представника.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представників позивача, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» (ідентифікаційний код юридичної особи 37922597) зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.12.2011р за №10721020000027132 Святошинською районною в місті Києві державною адміністрацією за адресою: 03148, м.Київ, вул.Картвелішвілі, буд.7/2, офіс 37, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Статутом відповідача (а.с. 5-7, 61-71).

07 серпня 2012 року загальними зборами Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» було прийнято рішення, окрім іншого, змінити адресу (місцезнаходження) Товариства на: 86200, Україна, Донецька області, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37, та затвердити Статут відповідача в новій редакції. Вказане рішення оформлено протоколом загальних зборів Учасників товариства №1/12 від 07.08.2012р (а.с.77).

15.08.2012р державним реєстратором Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації на підставі наданих документів, в тому числі зазначеного вище Протоколу, було проведено державну реєстрацію статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» в новій редакції (а.с.78-89) та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме інформацію про зміну місцезнаходження юридичної особи: 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37, про що зроблений відповідний запис №10721070005027132 (а.с.35).

Згідно з п.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Мінфіна від 09.12.2011 №1588, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів.

За приписом п.10.1 вказаного Порядку підставою для переведення на обслуговування платника податків з одного органу державної податкової служби до іншого (взяття на облік / зняття з обліку) у зв'язку зі зміною місцезнаходження (місця проживання) платника, пов'язаною зі зміною адміністративно-територіальної одиниці, є надходження хоча б до одного з цих органів даних, що свідчать про належну державну реєстрацію таких змін.

Станом на момент розгляду справи реєстраційна справа ТОВ «БАУРЕЛЬ-ГРУП» знаходиться у Виконавчому комітеті Шахтарської міської ради Донецької області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5-7), а облікова справа платника податків - в Шахтарській ОДПІ.

Відповідач не подає до податкової інспекції податкову звітність, остання податкова звітність була подана до ДПІ у Святошинському районі м.Києва (податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2012 року). Станом на 09.08.2013р за ТОВ «БАУРЕЛЬ-ГРУП» значиться податковий борг в сумі 22 231, 00 грн. (а.с.4).

Шахтарською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області було здійснено певні заходи щодо встановлення місцезнаходження відповідача, за результатами яких було встановлено відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» за юридичною адресою, що підтверджується довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків №4 від 17.01.2013р (а.с.10), листом Шахтарської центральної міської лікарні №71-01/04 від 16.01.2013р (а.с.11), поясненнями заступника головного лікаря Шахтарської центральної міської лікарні (а.с.12), довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків №52 від 19.04.2013р (а.с. 16), інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо суб'єкта - ТОВ «БАУРЕЛЬ-ГРУП» (а.с. 18-22).

26.02.2013р Державним реєстратором Виконавчого комітету Шахтарської міської ради Донецької області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи відповідача за адресою: 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37, про що зроблений відповідний запис №12651430006000812.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості про місцезнаходження юридичної особи.

Згідно із ч.4 ст.89 Цивільного кодексу України до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

З матеріалів справи вбачається, що 15.08.2012р Товариством з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» державному реєстратору Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації було подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, відповідно до якої місцезнаходженням юридичної особи визначено: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул.Кірова, 37. На підставі вказаної картки та інших необхідних документів, про що зазначалося вище, було внесено відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно з ч.3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Як зазначалося вище Товариство з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» за місцезнаходженням, відомості про яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37, не знаходиться.

Крім того, згідно з листом №71-01/04 від 16.01.2013р Шахтарської центральної лікарні та поясненнями заступника головного лікаря Шахтраської міської лікарні будь-які договори оренди майна між лікарнею, яка знаходиться за адресою: 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37, та відповідачем не укладалися (а.с.11, 12).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо суб'єкта - Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП», у державному реєстрі відомості відсутні.

З зазначеного випливає, що у відповідача відсутні будь-які правові підстави для зазначення у своїх правоустановчих документах місцезнаходження: 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37, оскільки відсутні підстави (договір оренди, документи, що свідчать про право власності та інш.) для користування майном, яке знаходиться за зазначеною адресою.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що Протокол загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» №1/12 від 07.08.2012р містить недостовірні дані стосовно зміни місцезнаходження з: 03148, м.Київ, вул. Картвелішвілі, буд.7/2, офіс 37 на: 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37, оскільки після його підписання та внесення відповідних змін до державного реєстру відповідач не здійснив жодних дій, які б свідчили про його фактичний намір здійснити таку зміну.

За приписом п.п.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги ті обставини, що відповідачем у Протокол загальних зборів Учасників товариства №1/12 від 07.08.2012р внесені недостовірні відомості стосовно місцезнаходження юридичної особи, вказаний протокол в цій частині підлягає визнанню недійсним, а позовні вимоги податкової інспекції підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 94, 159-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Реєстраційна служба Шахтарського міськрайонного управління юстиції, м.Шахтарськ, про визнання недійсним Протоколу загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» (код ЄДРПОУ 37922597) №1/12 від 07.08.2012року в частині зміни адреси (місцезнаходження) Товариства на 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37, задовольнити.

Визнати недійсним Протокол загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУРЕЛЬ-ГРУП» (код ЄДРПОУ 37922597) №1/12 від 07.08.2012року в частині зміни адреси (місцезнаходження) Товариства на 86200, Донецька область, м.Шахтарськ, вул.Кірова, 37.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову прийнято в нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 30 жовтня 2013 року, в присутності представників позивача.

Постанову складено у повному обсязі 01 листопада 2013 року.

Суддя Мальцева Н.Г.