ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 жовтня 2013 р. (11:10) Справа №2а-9409/10/0170/22
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Радчука А.А., суддів Яковлєва С.В., Кисельової О.М., за участю секретаря судового засідання Єпексімової Т.Є., без участі представників сторін, розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Головного управління Державного казначейства України при Міністерстві фінансів України, Головного управління Державного казначейства України в АР Крим, Апеляційного суду АР Крим
про визнання незаконною бездіяльності та стягнення.
Суть спору. ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом про визнання незаконною бездіяльності Державної судової адміністрації України по виконанню з 3 грудня 2007 року Постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" щодо нарахування позивачу посадового окладу судді у відповідності до мінімальної заробітної плати, встановленої законодавчими актами України; стягнення з Державної судової адміністрації України на користь позивача недоплаченої заробітної плати за період з 3 грудня 2007 року по 31 травня 2010 року включно без урахування податків і обов'язкових платежів в розмірі 84314,00грн.
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.11.2010 у справі № 2а-9409/10/8/0170 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Державне казначейство України провести фінансування видатків з Державного бюджету України за бюджетною програмою "Виконання рішень судів на користь суддів" у сумі 84314,00 грн. для виплати коштів судді Апеляційного Суду АРК ОСОБА_1 та стягнуто недоплачену суму посадового окладу за період часу з 03.12.2007 по 31.05.2010 у розмірі 84314,00 грн. (без урахування утримання податків та обов'язкових платежів). В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2011.
28.03.2012 до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшла заява Державної судової адміністрації України про перегляд постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.11.2010 у адміністративній справі №2а-9409/10/8/0170 за нововиявленими обставинами.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.03.2012 відкрито провадження за заявою Державної судової адміністрації України про перегляд постанови за нововиявленими обставинами та призначено до судового розгляду.
В судове засідання сторони явку своїх представників не забезпечили, про день, місце і час розгляду заяви повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи маються відповідні поштові повідомлення.
Приймаючи до уваги те, що всі сторони були повідомлені належним чином про день та час розгляду справи, керуючись ст.152 КАС України, суд ухвалив розглянути заяву без участі представників сторін на підставі наявних у справі документів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд
ВСТАНОВИВ:
В липні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України по виконанню з 03.12.2007 Постанови КМУ від 03.09.2005 за №865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" щодо нарахування йому посадового окладу судді у відповідності до мінімальної заробітної плати, встановленої законодавчими актами України, стягнути з Державної судової адміністрації України на його користь недоплачену заробітну плату за період з 3 грудня 2007 року по 31 травня 2010 року включно без урахування податків та обов'язкових платежів.
Вимоги були мотивовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 за № 1310 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 за №865" доповнено Постанову Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 за № 865 «Про оплату праці суддів", зокрема, пунктом 4-1, яким зазначено, що розміри посадових окладів, передбачених цією постановою, встановлюються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн. і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати їх перерахунок не провадиться.
Постановою ж Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007, залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2007 та Вищого адміністративного Суду України від 29.10.2009 визнано протиправним та скасовано п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 за №865 "Про оплату праці суддів". За таких обставин позивач вважав, що саме з 03.12.2007 -дня набрання законної сили судовим рішенням Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 - пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 за №865 є протиправним та скасований, в наслідок чого при здійснені розрахунку її посадового окладу мав застосовуватися розмір мінімальної плати, визначений в порядку, встановленому чинним законодавством.
Судом 03.11.2010 прийнято постанову, яка залишена без змін 26.01.2011 ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду, про часткове задоволення позовних вимог. Зобов'язано Державне казначейство України провести фінансування видатків з Державного бюджету України за бюджетною програмою "Виконання рішень судів на користь суддів" у сумі 84314,00 грн. для виплати коштів Судді Апеляційного Суду АРК ОСОБА_1. Стягнуто з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_2 недоплачену суму посадового окладу за період часу з 03.12.2007 р. по 31.05.2010 р. у розмірі 84314,00 грн. (без урахування утримання податків та обов'язкових платежів). В іншій частині позовних вимог відмовлено.
При прийнятті рішення по справі суд виходив з того, що постановою Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007, залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2007 та Вищого адміністративного Суду України від 29.10.2009, визнано протиправним та скасовано п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 за №865 "Про оплату праці суддів", яким було встановлено, що розміри посадових окладів, передбачених цією постановою, розраховуються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн. і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати їх перерахунок не провадиться, в наслідок чого при здійснені розрахунку посадового окладу позивача мав застосовуватися розмір мінімальної плати, визначений в порядку, встановленому чинним законодавством. Суд зазначив, що матеріали справи свідчать про те, що позивачу був розрахований посадовий оклад, виходячи з обмежень, визначених у п.4-1 Постанові КМУ України № 865 від 03.09.2005, що є невірним в наслідок скасування п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 за №865.
Як вбачається з матеріалів справи постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2011 по справі № 2а-7271/11/2670 за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами постанову Печерського районного суду м. Києва від 19.03.2007 в частині визнання протиправним та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 "Про оплату праці суддів" скасовано; у задоволені позовних вимог в цій частині відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2012 постанова Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.07.2011 по зазначеній даній справі була залишена без змін.
За таких обставин, враховуючи зазначені вище судові рішення по справі № 2а-7271/11/2670, прийняті за наслідками проведення провадження за нововиявленими обставинами, суд приходить до висновку, що існують підстави для перегляду постанови по даній справі.
Статтею 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи, або особи, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
В силу викладеного, приймаючи до уваги факти, встановлені при розгляді Окружним адміністративним судом м. Києва справи № 2а-7271/11/2670, суд приходить до висновку, що п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 за № 865 "Про оплату праці суддів" в зазначений період не втрачав чинності і правомірно застосовувався при здійсненні розрахунку посадового окладу позивача, заробітна плата йому сплачена у повному обсязі відповідно до вказаної норми, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 160-163, 253 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Заяву Державної судової адміністрації про перегляд постанови Окружного адміністративного суду АРК від 03.11.2010 по справі № 2а-9409/10/8/0170 за нововиявленими обставинами - задовольнити.
2. Скасувати Постанову Окружного адміністративного суду АРК від 03.11.2010 по справі № 2а-9409/10/8/0170.
3. Прийняти нову постанову по справі № 2а-9409/10/0170/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Головного управління Державного казначейства України при Міністерстві фінансів України, Головного управління Державного казначейства України в АР Крим, Апеляційного суду АР Крим про визнання незаконною бездіяльності та стягнення, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя підпис Радчук А.А.
Суддя підпис Яковлєв С.В.
Суддя підпис Кисельова О.М.