Справа №22а-464,  2006р.                                                    Головуючий в 1-й інстанції

Головко О.В.

Категорія:      37      Доповідач - Капітан І.A.

УХВАЛА ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

2006 року листопада "29" дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого - Капітан І.А. Суддів: Кузнецової О.А., Цуканової І.В. при секретарі - Лукашевич Т.В. з участю прокурора Пуляєва Ю.В. розглянувши   у   відкритому   судовому   засіданні   в   місті   Херсоні адміністративну    справу    за    апеляційною    скаргою    Херсонської обласної ради   на   постанову   Суворовського   районного   суду   м. Херсона від 11 серпня 2006 року по справі

за позовом ОСОБА_1

до

Херсонської обласної ради

про визнання протиправним і нечинним рішення III сесії V

скликання Херсонської обласної ради №55 від 5 липня 2006 року, -

встановила:

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 11 серпня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним і нечинним рішення III сесії V скликання Херсонської обласної ради від 5 липня 2006 року №55 «Про визнання російської мови регіональною на території Херсонської області».

В апеляційній скарзі Херсонська обласна рада, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, визнання встановленими тих обставин, які не були доведені позивачем, а також - невідповідність висновків суду обставинам справи і неправильне застосування норм матеріального права, просить постанову скасувати і прийняти нову постанову.

В письмових запереченнях ОСОБА_1, посилаючись на обґрунтованість постанови, її відповідність нормам матеріального і процесуального права, а також  - безпідставність доводів апеляційної скарги, просить скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення прокурора та осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи адміністративний позов, суд І інстанції виходив з того, що при прийнятті рішення №55 від 5 липня 2006 року «Про визнання російської мови регіональною на території Херсонської області» Херсонська обласна рада вийшла за межі повноважень, які надані їй Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази і ухвалив постанову відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Судом встановлено, що 5 липня 2006 року III сесією V скликання Херсонської обласної ради було прийнято рішення №55 «Про визнання російської мови регіональною на території Херсонської області» /а.с. 18/. Відповідно до п.1,2 зазначеного рішення ухвалено забезпечити на території Херсонської області виконання ратифікованої 15 травня 2003 року Законом України №802-IV Європейської хартії регіональних мов або меншин у частині визнання російської мови регіональною, обласній державній адміністрації доручено до 1 вересня 2006 року розробити проект програми розвитку російської мови в Херсонській області та винести її на розгляд сесії обласної ради. Відповідно до п.З зазначеного рішення прийнято звернення депутатів Херсонської обласної ради на адресу Верховної Ради України щодо забезпечення виконання положень Закону України про ратифікацію Європейської хартії та прискорення прийняття Закону України щодо надання російській мові статуту другої державної /а.с. 15,18/. Дане звернення висвітлює питання порушення в Україні мовних прав російськомовних громадян і містить посилання на звернення виборців до депутатів Херсонської обласної ради та - дотримання цієї точки зору більшості мешканців Херсонської області при тому, що соціологічного опитування населення, референдуму або дослідження звернень з цього питання не проводилось.

На підставі наведеного суд І інстанції прийшов до правильного висновку про те, що оскаржуване позивачем рішення Херсонської обласної ради прийняте за межами повноважень, наданих органам місцевого самоврядування Конституцією та законами України, та у спосіб, що не є способом здійснення радою своїх повноважень, який визначений законом.

Доводи апеляційної скарги Херсонської обласної ради колегією суддів до уваги не приймаються як такі, що не ґрунтуються на вимогах закону та - не спростовують встановлених судом обставин.

Порушень норм матеріального та процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, колегією суддів не встановлено.

Керуючись ст.ст. 195,199,200 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Херсонської обласної ради залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 11 серпня 2006 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення  її в повному обсязі, тобто - з 4 грудня 2006 року.