ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 жовтня 2013 р. Справа №801/7562/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Пакет Т.В.,
за участю секретаря судового засідання - Мельникової А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову Міністерство оборони України про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.
Суть спору: Війська академія (м. Одеса) звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 3948,42 грн.
Позов мотивовано тим, що оскільки курсант ОСОБА_1 дострокового розірвав контракт через небажання продовжувати навчання, то він зобов'язаний відшкодувати Військовій академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 28 серпня 2013 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство оборони України.
У судове засідання представник позивача не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про зменшення позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідача на його користь витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 3448,42 грн., враховуючи часткову сплату заборгованості відповідачем у сумі 500 грн., також просив справу розглянути у його відсутності.
У судове засідання відповідач не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення на його адресу судової повістки рекомендованою кореспонденцією, яка повернулася на адресу суду з відміткою: «за закінченням терміну зберігання» (а.с.37), а відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
У судове засідання представник третьої особи не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.
Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд, керуючись ст. ст. 122, 128 КАС України вважає можливим розглянути справу за відсутності представників позивача, третьої особи та відповідача.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
ВСТАНОВИВ:
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч. 1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, ї права, та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
З матеріалів справи вбачається, що наказом тво начальника Військового інституту Одеського національного політехнічного університету від 01 серпня 2011 року №158 ОСОБА_1 зараховано з 01 серпня 2011 року курсантом першого курсу Військового інституту Одеського національного політехнічного університету денної форми навчання (а.с.6).
28 вересня 2012 року між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов'язків начальника Військової академії генерал - майора Гуляка Олега Вікторовича був укладений контракт з курсантом ОСОБА_1 про проходження військової служби (навчання) у Військовій академії (м. Одеса) до випуску та присвоєння військового звання «лейтенант» (а.с.9).
Відповідно до умов вказаного контракту ОСОБА_1 взяв на себе зобов'язання добровільно відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
Під час навчання курсантом ОСОБА_1 подано рапорт з проханням розірвати контракт зі сторони військовослужбовця у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, в результаті чого за висновком Вченої ради Військової академії прийнято рішення про відрахування курсанта ОСОБА_1 у зв'язку із розірванням контракту з боку військовослужбовця (а.с.8,10).
01 липня 2013 року наказом тво начальника Військової академії за № 144 солдата ОСОБА_1, курсанта другого курсу навчання відповідно до наказу Військової академії від 01 липня 2013 року №9-ПМ (по особовому складу), звільненого в запас відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ за частиною 6 пунктом «и» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) виключено зі списків особового складу академії та знято зі всіх видів забезпечення 01 липня 2013 року (а.с.5).
Оскільки під час навчання ОСОБА_1 перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України, то цим же наказом було передбачено стягнути з нього витрати, пов'язані з його утриманням у Військовій академії за період з 01 серпня 2011 року по 01 липня 2013 року в сумі 3948 грн. 42 коп., згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах».
При відрахуванні ОСОБА_1 з Військової академії з ним було складено графік добровільного погашення розстроченої (відстроченої) заборгованості, що включає витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 3948,42 грн. у встановлені графіком терміни (а.с.7).
У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 добровільно не відшкодовує Військовій академії зазначені витрати, позивачем пред'явлено позов про стягнення їх в судовому порядку.
Спірні правовідносини сторін регулюються частиною десятою статті 25 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ "Про військовий обов'язок і військову службу", згідно з якою курсанти, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування таких витрат курсантами, в разі, зокрема, дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок).
Цим Порядком передбачено, що витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі (пункт 2 Порядку).
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби (пункт 8 Порядку).
Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (пункт 3 Порядку).
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку).
Відповідно до розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса), загальна сума відшкодування складає 3948 грн. 42 коп. (а.с.14).
Таким чином, оскільки курсант ОСОБА_1 достроково розірвав контракт через небажання продовжувати навчання, то він зобов'язаний відшкодувати Військовій академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
На час розгляду справи відповідачем частково відшкодовані вказані витрати у сумі 500 грн., тому з нього на користь позивача підлягають стягненню витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 3448,42 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 158, 159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 3448 (три тисячі чотириста сорок вісім) грн. 42 коп.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.В.Пакет