Придніпровський районний суд м.Черкас
номер справи 711/7784/13-а
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25"жовтня 2013 р. м.Черкаси
Придніпровський районий суд м.Черкаси в складі:
головуючої - судді Михальченко Ю.В.
при секретарі - Чередниченко Н.С.
розглянувши заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №2а-2935/11 від 25.01.2013 року, -
В С Т А Н О В И В :
Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області звернулось до суду з заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2а-2935/11 від 25.01.2013 року, шляхом винесення рішення про стягнення суми перерахунку на користь стягувача або винесення іншого рішення на розгляд суду. Свою заяву мотивуючи тим, що з 22.07.2013 року на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-2935/11 від 25.01.2013 року виданого Придніпровським районним судом м.Черкаси про зобов»язання управління пенсійного фонду в Придніпровському районі м.Черкаси Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1У від 18.11.2004 року, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.09.2010 року по 20.05.2011 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених за цей період. 30.08.2013 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена до УПФУ в м.Черкаси Черкаської області для виконання. Листом УПФУ в м.Черкаси Черкаської області від 27.08.2013 року №17122/09, було повідомлено, що по даному виконавчому листу зроблено перерахунок за період з 10.09.2010 року по 20.05.2011 рік в сумі 1359.43 грн., але виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України
Сторони по даній справі до суду не з»явились, про розгляд справи повідомлені належно. 24.10.2013 року управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області подано заперечення на заяву, відповідно до якого просять відмовити у задоволенні заяви та провести розгляд даної справи без участі представника управління. Відповідно до ст. 41 КАС України розгляд даної справи може здійснюватись без фіксування судового процесу.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Постанови Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20.05.2011 року позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни – було частково задоволено .
25.04.2013 року Придніпровським районним судом м.Черкаси видано виконавчий листа №2а-2935/11 про зобов»язання управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, в становленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування!, починаючи з 10 вересня 2010 року по 20 травня 2011 року, включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком випачених за цей період, який направлено для виконання у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області. 22.07.2013 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена до УПФ України в м.Черкаси Черкаської області для виконання.
Вищезазначена постанова суду вступила в законну силу 10 січня 2012 року, але не виконана до цього часу, через відсутність джерела фінансування, хоч відповідна сума нарахована позивачу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1У від 18.11.2004 року, за період з 10.09.2010 року по 20.05.2011 р. визначена в сумі 1359,43 грн..
Згідно з частиною 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до інформаційного листа ВАС України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VІ, який набрав чинності 1 січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Вказана норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Отже, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Частиною 1 статті 3 Закону №4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Таким чином, з 1 січня 2013 року судові рішення про стягнення коштів у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, виконуються Державною казначейською службою України шляхом списання коштів з рахунків державного органу або за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Керуючись ст.2, 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VІ, ст.ст.41, 263 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2а-2935/11 від 25.04.2013 року, шляхом винесення рішення про стягнення 1359,43 грн. з УПФ України в м.Черкаси Черкаської області на користь ОСОБА_1 - задоволити.
Змінити порядок виконання рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20.05.2011 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси Черкаської області про визнання дій відповідача протиправними, нарахування і виплату щомісячної державної соціальної допомоги згадно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси Черкаської області на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 1359,43 грн, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1У від 18.11.2004 року, за період з 10.09.2010 року по 20.05.2011 рік, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених у вищезазначений період.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя :
Головуючий:
ОСОБА_2