Справа №2-А-138/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2008 року Роздільнянський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Ільяшук А.В.,
При секретарі Войнікової Л.Ф.,
За участю представника позивача ОСОБА_1,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Органу опіки та піклування Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, зобов'язання Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області розглянути заяву, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з вказаним позовом до відповідача мотивуючи свої вимоги тим, що він перебував у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 з 06 травня 2006 року по 01 лютого 2008 року та мають доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, батьком якої записаний і є позивач. На даний час позивач і його колишня дружина ОСОБА_3. разом не проживають, дитина живе з матір*ю, яка чинить перешкоди позивачу у спілкуванні з донькою та не дозволяє приймати участь у вихованні дитини. Крім того, ОСОБА_3. стала ховати дитину від позивача, вивозити її за межі Роздільнянського району у ПМР. Самостійно вирішити питання про спілкування та виховання дитини батьки не змогли, тому позивач звернувся з заявою від 19.06.2008 року до Лиманської селищної ради (органу опіки та піклування) про визначення йому часу та місця побачень з дитиною та часу його з дитиною спільного відпочинку. Орган опіки та піклування Лиманської селищної ради не вирішив це питання у встановлений законом строк, що призвело до повторного звернення позивача з аналогічними заявами від 18.08.2008 року та 28.08.2008 року, але суб'єкт владних повноважень до теперішнього часу не розглянув заяву позивача, що змусило його звернутися до суду. Просить суд визнати протиправною бездіяльність органу опіки та піклування Лиманської селищної ради по розгляду його заяви від 19.06.2008 року про встановлення часу та місця його спілкування з донькою; зобов'язати орган опіки та піклування Лиманської селищної ради у встановлений законом строк розглянути його заяву та визначити йому час та місце спілкування з дитиною та час їх спільного відпочинку.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.
Представник суб'єкта владних повноважень органу опіки та піклування Лиманської селищної ради у судове засідання неодноразово не з*явився, будучи належним чином повідомлений про час, дату і місце слухання справи, заперечень на позов не надав.
Згідно ст..71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Керуючись ст..86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому , всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1, оцінивши всі докази по справі у їх сукупності, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.
Судом встановлено наступне. Згідно п.1.7 Правил опіки та піклування, затверджених 26 травня 1999 року за №34/166/131/88, органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації - розглядають спори, пов'язані з вихованням неповнолітніх дітей; провадять іншу діяльність щодо забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки та піклування. Стаття 20 Закону України «Про звернення громадян» №393/96-ВР від 02 жовтня 1996 року передбачає, що звернення громадян розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні не може перевищувати 45 днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку. Відповідно до ст..158 СК України - 1. За заявою матері, батька дитини орган опіки та піклування визначає способи участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї. Рішення про це орган опіки та піклування постановляє на підставі вивчення умов життя батьків, їхнього ставлення до дитини, інших обставин, що мають істотне значення. 2. Рішення органу опіки та піклування є обов'язковим до виконання. Особа, яка ухиляється від виконання рішення органу опіки та піклування, зобов'язана відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, завдану тому з батьків, хто проживає окремо від дитини.
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, є батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка після розірвання шлюбу між батьками проживає з матір*ю ОСОБА_3. Мати дитини та її батько, позивач по справі, не можуть прийти до згоди з питань виховання дитини, тому позивач звернувся 19.06.2008 року з заявою до органу опіки та піклування Лиманської селищної ради з метою вирішення спірних питань по вихованню його дитини, та встановлення часу і місця побачень з нею, а також визначення часу спільного відпочинку з дитиною. Вказана заява зареєстрована 20.06.2008 року,вх.№297, але у встановлений законом термін не розглянута суб'єктом владних повноважень. Позивач повторно звернувся до відповідача з аналогічними заявами - 18.08.2008 року, вх..№Р-42; та 28.08.2008 року, вх..№426. Заяви не розглянуті, причини нехтування суб'єктом владних повноважень своїми обов'язками, позивачу невідомі. Суб'єкт владних повноважень не надав суду доказів поважності такого зволікання при розгляді заяви батька дитини відповідно до вимог Сімейного Кодексу України.
Позовні вимоги основані на законі, доведені матеріалами справи, бездіяльність органу опіки та піклування Лиманської селищної ради при розгляді заяви позивача порушує його права, як батька дитини, на спілкування з дитиною, на участь у її вихованні та підготовці дитини до самостійного життя.
Керуючись ст.158, ст..159, ст..160 - ст..163, ст..167 КАС України, на підставі ст..ст.ст.14-20 Закону України «Про звернення громадян» №393/96 - ВР від 02.10.1996 року, п.1.7 Правил опіки та піклування від 26.05.1999 року №34/166/131/88, ст..ст.157,158 СК України, СУД -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність органу опіки та піклування Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області стосовно розгляду заяви ОСОБА_2 від 19.06.2008 року до органу опіки та піклування Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області про визначення йому часу та місця його побачень з донькою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та часу їх спільного відпочинку з донькою.
Зобов*язати орган опіки та піклування Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 19.06.2008 року до органу опіки та піклування Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області про визначення часу та місця побачень ОСОБА_2. з донькою ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1, та визначити ОСОБА_2. час та місце його побачень з донькою ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1, та час їх спільного відпочинку у встановлений ст..20 Закону України «Про звернення громадян» №393/96-ВР від 02.10.1996 року строк.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст..160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, та поданням протягом 20 днів після цього апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
СУДДЯ: /підпис/
З оригіналом згідно. Суддя: А.В.Ільяшук.