Справа № 2-а-7547/11

Провадження № 2-а/161/765/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2013 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Плахтій І.Б.

при секретарі - Селюкові Р.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком. Позов мотивувала тим, що з 2006 року одержує пенсію за віком. В березні 2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії як працюючому пенсіонеру після 2-х років роботи з врахуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує перерахунку, тобто за 2009 рік, відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, відповідач відмовив у здійсненні їй такого перерахунку з покликанням на те, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам здійснюється відповідно до п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530. Вважає, що такі дії відповідача порушують її права. А тому просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області незаконними, зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з 12.04.2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, виплатити їй не дораховані кошти за вказаний період та в подальшому здійснювати виплату пенсії з урахуванням перерахунку на виконання рішення суду.

Позивач в судовому засіданні вимоги позову підтримала з викладених у позовній заяві підстав. Просила позов задовольнити.

Відповідач не забезпечив явку свого представника в судове засідання.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі та матеріали пенсійної справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку та отримує пенсію за віком за Списком № 1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.5).

23.05.2010 року позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за 2009 рік, за результатами розгляду якої відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії позивача (а.с.8).

Розглядувані відносини регулюються нормами ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від 09.07.2003р.) та постановою КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, яка діяла до 28.12.2007р.) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Підпунктами 9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були викладені в новій редакції положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі 1-28/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пп.8-12 п.35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»; останні втратили свою чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, яке також містить вказівку про преюдиціальне значення цього рішення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

А тому, до правовідносин, що виникли між сторонами, належить застосовувати положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла до 28.12.2007р.

Аналіз частини четвертої статті 42 вищевказаного Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Також зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього.

При цьому, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це -- середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Окрім цього, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення даної справи застосуванню підлягають норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме нормативні положення ст.42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що на момент звернення позивача до пенсійного органу та на час звернення до суду не діє норма закону, відповідно до якої перерахунок пенсії провадиться із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, позивач, з урахуванням положень ст.19 Конституції України, не вправі вимагати здійснити перерахунок пенсії згідно порядку, не передбаченого законом.

Таким чином, відмова пенсійного органу в перерахунку пенсії позивача із урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік є правомірною, через що заявлений позов не підлягає задоволенню за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 18, 21, 87, 94, 104, 105 КАС України, на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком -- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 14.10.2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій