УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року Справа № 876/10044/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Запотічного І.І., Савицької Н.В.

за участю секретаря Губач Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Департаменту будівництва, житлово - комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної держаної адміністрації на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 року в справі №2а-4069/10/0970 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідачів, зобов'язання до вчинення дій, стягнення коштів, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державний реєстратор виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідачів, зобов'язання до вчинення дій, стягнення коштів.

18 липня 2011 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 Визнано неправомірними рішення, дії та бездіяльність посадових осіб Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо невиконання рішення Івано-Франківського міського суду від 01.08.2005 року та постанови апеляційного суду Івано-Франківської області від 19.01.2006 року в частині невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди. Зобов'язано Івано-Франківську обласну державну адміністрацію та Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації в термін до 7 днів, з дня набрання даною постановою законної сили виплатити ОСОБА_1 моральну шкоду у відповідності до рішення Івано-Франківського міського суду від 01.08.2005 року та постанови апеляційного суду Івано-Франківської області від 19.01.2006 року та подати з даного приводу звіт до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

21 березня 2013 року Львівським апеляційним адміністративним судом було частково задоволено апеляційні скарги ОСОБА_1, головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Визнано неправомірними рішення, дії та бездіяльність посадових осіб Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо невиконання рішення Івано-Франківського міського суду від 01.08.2005 року та постанови апеляційного суду Івано-Франківської області від 19.01.2006 року в частині невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди. Зобов'язано Івано-Франківську обласну державну адміністрацію та Головне управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації в термін до 7 днів, з дня набрання даною постановою законної сили виплатити ОСОБА_1 моральну шкоду у відповідності до рішення Івано-Франківського міського суду від 01.08.2005 року та постанови апеляційного суду Івано-Франківської області від 19.01.2006 року та подати з даного приводу звіт до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Інші позовні вимоги залишено без розгляду та закрито провадження у справі.

Ухвалою судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 року було задоволено клопотання позивача щодо судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов'язано суб'єкта владних повноважень - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації протягом 3 днів з моменту отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2013 року.

Департамент будівництва, житлового-комунального господарства, містобудування та архітектури обласної державної адміністрації подав апеляційну скаргу на вказану ухвалу, яку просить скасувати з тих підстав, що суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про те, що відбулася ліквідація Головного управління регіонального розвитку та будівництва і створення його правонаступника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до частини 1 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 року обов'язок щодо подання звіту про виконання рішення було покладено на Головне управління регіонального розвитку та будівництва, яке на момент винесення рішення суду не було ліквідовано. Вказане підтверджується наданими Департаментом будівництва, житлово - комунального господарства, містобудування та архітектури належним чином завіреними копіями витягів з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту будівництва, житлово - комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації та Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

Відтак, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції від 13.06.2013 року є передчасною, винесеною без повного з'ясування обставин справи, зокрема, питання про процесуальне правонаступництво та відповідно покладення обов'язку щодо подання звіту про виконання рішення суду.

Вказане є безсумнівною підставою для скасування рішення суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Департаменту будівництва, житлово - комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної держаної адміністрації - задовольнити частково.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 року в справі №2а-4069/10/0970 скасувати на направити справу для продовження розгляду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 14.10.2013 року.

Головуючий суддя : Костів М.В.

Судді: Запотічний І.І.

Савицька Н.В.