Україна
Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про відкриття провадження за нововиявленими обставинами
23 жовтня 2013 року Справа № 2а-20278/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., ознайомившись з заявою Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-20278/10/0570 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, а також з матеріалами, доданими до неї, перевіривши дотримання вимог ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
встановив:
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а-20278/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання дій неправомірними.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-202787/10/0570, позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання дій неправомірними задоволений частково; визнана неправомірною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області щодо не проведення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням розміру заробітної плати виходячи з 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.; визнана неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року - надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнана неправомірною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років в розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року - перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу; зобов'язати Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати; зобов'язати Державну судову адміністрацію України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Донецькій області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритому у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, з урахуванням раніше проведених виплат; в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року апеляційні скарги Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області та Міністерства фінансів України задоволені частково: постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року змінено, шляхом: виключення з резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року у справі № 2а-20278/10/0570 абзаців 2, 3, 4, 6, 7; викладення абзацу 2 в наступній редакції: «зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити нарахування та, за рахунок додатково отриманого з Державного бюджету України фінансування, виплату судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібної Н.М. за період з 19 серпня 2009 року по 08 листопада 2010 року суми недоплаченої заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат, за період з 22 травня 2008 року по 08 листопада 2010 року суму недоплаченої надбавки за вислугу років у розмірі 15% від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з врахуванням фактично здійснених виплат та з утриманням податків та інших обов'язкових платежів»; вважати абзаци 5, 8, 9, 10 резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року у справі № 2а-20278/10/0570 абзацами 2, 3, 4, 5; в іншій частині постанову залишено без змін.
25 червня 2011 року Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області та Державна судова адміністрація України звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-20278/10/0570, посилаючись на те, що постановою Вищого адміністративного суду від 13 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування актів касаційна скарга Кабінету Міністрів України задоволена; постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 травня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування актів скасовано і ухвалене нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено; постанова Вищого адміністративного суду України набрала законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
На час звернення Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області та Державної судової адміністрації України із вказаною заявою, справа № 2а-20278/10/0570 перебувала у Вищому адміністративному суді України. До Донецького окружного адміністративного суду справа надійшла 16 жовтня 2013 року.
22 жовтня 2013 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області надійшло клопотання, відповідно до якого ТУ ДСА в Донецькій області просило поновити розгляд адміністративної справи № 2а-20278/10/0570.
Заява Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області відповідає вимогам ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, що, з огляду на положення ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України, є підставою для відкриття провадження за нововиявленими обставинами.
Одночасно з поданням заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Донецькій області надане клопотання про звільнення від сплати судового збору, мотивоване тим, що кошторисом на 2011 рік не передбачені видатки на сплату судового збору (держмита), зокрема, за кодом КЕКВ 1135 "Інші видатки" у 2011 році, а тому заявник позбавлений можливості сплатити судовий збір. На підтвердження зазначеної обставини заявником надана довідка від 25 травня 2011 року № 07-4109-11.
Розглядаючи вказане клопотання, суд виходить з такого.
Згідно зі ст.87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.
Відповідно до ч.1 ст.88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Аналогічна норма міститься у ст.8 Закону України "Про судовий збір".
Зі змісту наданої заявником довідки від 25 травня 2011 року № 07-4109-11 вбачається, що затвердженим для Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області кошторисом на 2011 рік не передбачені видатки на сплату судового збору, тому, у зв'язку з обмеженим бюджетом фінансуванням, зокрема, за кодом КЕКВ 1135 "Інші видатки" у 2011 році, відсутня можливість сплачувати судовий збір при подані заяв, позовів або оскаржені постанов першої або апеляційної інстанції до судів апеляційної чи касаційної інстанції.
З урахуванням наведеного суд вважає за можливе звільнити Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від сплати судового збору за подання заяви про перегляд постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року за нововиявленими обставинами.
Крім цього, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Донецькій області надане клопотання про зупинення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року до розгляду заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами по суті.
Клопотання мотивоване тим, що постанова Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року, з заявою про перегляд якої звернувся заявник, набрала законної сили та відповідно до ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для виконання.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою може зупинити виконання судового рішення, яке переглядається за нововиявленими обставинами, до закінчення перегляду.
Суд вважає клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.24, 88, 160, 165, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
1. Клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-20278/10/0570 - задовольнити.
2. Звільнити Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від сплати судового збору за подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-20278/10/0570.
3. Відкрити провадження за нововиявленими обставинами по справі № 2а-20278/10/0570 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.
4. Зупинити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-20278/10/0570 до закінчення перегляду цього судового рішення за нововиявленими обставинами.
5. Справу призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 листопада 2013 року об 11 годині 00 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-Гвардійської Дивізії, буд.17.
6. Зобов'язати позивача:
6.1. з'явитися особисто або забезпечити явку представника у судове засідання;
6.2. надати документ, що підтверджує особу, для огляду;
6.3. у разі участі представника - надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;
6.4. у разі неможливості явки у судове засіданні - завчасно письмово повідомити про це суд, а також про своє ставлення до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
7. Зобов'язати відповідачів:
7.1. забезпечити явку представника у судове засідання;
7.2. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;
7.3. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;
7.4. у разі неможливості забезпечення явки представника у судове засіданні - завчасно письмово повідомити про це суд, а також про своє ставлення до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
8. Зобов'язати заявника:
8.1. забезпечити явку представника у судове засідання;
8.2. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;
8.3. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;
8.4. у разі неможливості забезпечення явки представника у судове засіданні - завчасно письмово повідомити про це суд.
9. Попередити сторони, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.
10. Копію ухвали надіслати заявнику, іншим особам, які беруть участь у справі, надіслати копію ухвали разом із копією заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
11. Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про дату, час та місце розгляду заяви.
12. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом колегією у складі трьох суддів.
13. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Кравченко Т.О.