Справа 2-а-58/2008
ПОСТАНОВА
іменем України
06 листопада 2008 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Борсука П.П.,
за участю секретаря - Фесь Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
Особи, які беруть участь у справі:
позивачка - ОСОБА_1,
відповідач - управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі - Управління), в особі її представника - ОСОБА_2,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою, в якій зазначає, що їй як матері, яка здійснює догляд за дитиною, відповідачем нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що не відповідає ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Про порушення права на належну їй допомогу в розмірі, визначеному згаданим Законом, дізналася із засобів масової інформації у зв`язку із прийняттям 09 липня 2007 року відповідного рішення Конституційним Судом України.
Просить суд постановити рішення, яким поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити їй суму недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2007 року по грудень 2007 року.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю з підстав, які зазначені в заяві. Крім цього, просить стягнути з відповідача судові витрати, пов`язані з переїздом до іншого населеного пункту.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що Управління не встановлює розмірів виплат допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, і не є тим органом, який виділяє кошти на вказані цілі.
Зважаючи на викладене вважає, що позовні вимоги до Управління є безпідставними.
Просить в задоволенні позову відмовити.
Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Судом встановлено, стверджується свідоцтвом про народження, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження.
Відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачка, як мати, має право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
З цієї підстави їй відповідачем з липня по грудень 2007 року виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1323 грн.
Зокрема, як вбачається із довідки відповідача №3473, в липні 2007 року Управлінням їй виплачено 211 грн. 86 коп., в серпні цього ж року - 216, 36 грн, у вересні та жовтні - по 219 грн. 24 коп., в листопаді - 225 грн., в грудні - 231 грн.30 коп.
ОСОБА_1 допомога у такому розмірі виплачена із врахуванням норм п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», що передбачає виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп згадані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Враховуючи визначений ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років, позивачці за липень - вересень 2007 року повинна бути виплачена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі по 463 грн., за жовтень - грудень - по 470 грн.
Згідно ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
Відповідач всупереч ч.2 ст.71 КАС України не довів суду правомірності своїх дій. Посилання представника Управління на відсутність бюджетних асигнувань не є доказом законності виплати згаданої допомоги у розрахованому відповідачем розмірі.
Суд, вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду за захистом порушеного права, враховуючи думку представника відповідача, приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення цього строку. З огляду на порядок офіційного оприлюднення рішень Конституційного Суду України, посилання позивачки на те, що про порушення належного їй права на допомогу в розмірі, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», вона дізналась із засобів масової інформації, не є поважною причиною для поновлення цього строку.
Враховуючи наведене, суд для відновлення порушених прав позивачки, зобов'язує Управління провести перерахунок та виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 жовтня, тобто з дня звернення до суду, по 31 грудня 2007 року включно в розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Задовольняючи позовні вимоги, суд стягує з Державного бюджету України в користь позивачки сплачений нею судовий збір.
Вимога позивачки про стягнення на її користь витрат, пов`язаних із переїздом до місця знаходження суду для участі в розгляді справи, до задоволення не підлягає, оскільки такі витрати в силу ст.91 КАС України несуть сторони.
Керуючись ст. ст.9, 11, 91, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.ст.5, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп, суд
постановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну грошовому допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 жовтня по 31 грудня 2007 року включно відповідно до положень ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп.
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 03 (три) гривні 40 копійок судового збору.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та наступної подачі апеляційних скарг протягом двадцяти днів або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуючий-підпис
З оригіналом згідно
Суддя Камінь-Каширського
районного суду П.П.Борсук