ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця
11 жовтня 2013 р. Справа № 802/3562/13-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Віятик Наталії Володимирівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича
позивача: Слюсар О.В.
відповідача: не прибув
третьої особи: Боценко Д.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест"
до: Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області
про: стягнення заборгованості бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, -
ВСТАНОВИВ:
21.08.2013 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Барлінек Інвест» (далі - позивач, ТОВ «Барлінек Інвест») з адміністративним позовом до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Мін доходів у Вінницькій області (далі - відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області (далі - третя особа) про стягнення пені на суму заборгованості бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 170 041,00 грн.
25.09.2013 року представником позивача у відповідності до ст. 137 КАС України, подано через відділ прийому суду клопотання про збільшення позовних вимог та просить суд стягнути пеню за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 257 054,91 грн.
В силу частини 1 статті 51 КАС України, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. В зв'язку з чим, збільшення позовних вимог прийнято судом.
Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем відшкодовано податок на додану вартість по деклараціях за серпень-грудень 2012 року з порушенням граничного строку передбаченого п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України (далі - ПК України), тому у зв'язку з безпідставною затримкою бюджетного відшкодування суми ПДВ за вказаний період позивач просить стягнути з бюджету пеню за несвоєчасно повернуту бюджетну заборгованість за серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень 2012 року в розмірі 257 054,91 грн.
Представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився хоча був належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки.
Представник третьої особи у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, вважаючи його необґрунтованим та просив суд відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Судом встановлено, що Позивач зареєстрований виконавчим комітетом Вінницької міської ради Вінницької області за ідентифікаційним кодом 34004579, а у відповідності до свідоцтва № 01863272 є платником податку на додану вартість з 2006 року.
Згідно поданої 20 вересня 2012 року TOB «Барлінек Інвест» до ДПІ у м. Вінниці декларації по податку на додану вартість за серпень 2012 року, задекларовано бюджетне відшкодування податку на додану вартість за серпень 2012 року у розмірі 3 127 643,00 грн. Державною податковою інспекцією у м. Вінниці 15 листопада 2012 року було проведено перевірку заявлених у декларації даних відповідно до вимог Податкового кодексу України і підтверджено правильність визначених до відшкодування сум податку на додану вартість, що підтверджується актом перевірки. Таким чином, податковий орган зобов'язаний був у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Граничний термін відшкодування ПДВ по декларації за серпень 2012 року становив 19 листопада 2012 року. Органом державного казначейства було відшкодовано TOB «Барлінек Інвест» суму бюджетного відшкодування лише 29 березня 2013 року у розмірі 3 127 643,00 грн. шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок позивача. З урахуванням вимог п.200.23 ст.200 ПК України прострочка сплати бюджетної заборгованості складає 129 днів, ставка НБУ на момент перевірки становила 7,5%, а тому сума нарахованої пені за несвоєчасно повернуту бюджетну заборгованість складає 82 903,96 грн.
Відповідно до поданої 20 жовтня 2012 року TOB «Барлінек Інвест» до ДПІ у м.Вінниці декларації по податку на додану вартість за вересень 2012 року, задекларовано бюджетне відшкодування податку на додану вартість за вересень 2012 року у розмірі 2 911 353,00 грн. Державною податковою інспекцією у м. Вінниці 15 листопада 2012 року було проведено перевірку заявлених у декларації даних відповідно до вимог Податкового кодексу України і підтверджено правильність визначених до відшкодування сум податку на додану вартість, що підтверджується актом перевірки. Таким чином, податковий орган зобов'язаний був у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Граничний термін відшкодування ПДВ по декларації за вересень 2012 року становив 15 грудня 2012 року. Органом державного казначейства було відшкодовано TOB «Барлінек Інвест» суму бюджетного відшкодування лише 29 березня 2013 року у розмірі 2 911 353,00 грн. шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок позивача. З урахуванням вимог п.200.23 ст.200 ПК України прострочка сплати бюджетної заборгованості складає 103 дня, ставка НБУ на момент перевірки становила 7,5%, а тому сума нарахованої пені за несвоєчасно повернуту бюджетну заборгованість складає 61 619,99 грн.
Згідно поданої 20 листопада 2012 року TOB «Барлінек Інвест» до ДШ у м. Вінниці декларації по податку на додану вартість за жовтень 2012 року, задекларовано бюджетне відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2012 року у розмірі 2 947 876,00 грн. Державною податковою інспекцією у м. Вінниці 15 грудня 2012 року було проведено перевірку заявлених у декларації даних відповідно до вимог Податкового кодексу України і підтверджено правильність визначених до відшкодування сум податку на додану вартість, що підтверджується актом перевірки. Таким чином, податковий орган зобов'язаний був у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Граничний термін відшкодування ПДВ по декларації за жовтень 2012 року становив 16 січня 2013 року. Органом державного казначейства було відшкодовано TOB «Барлінек Інвест» суму бюджетного відшкодування лише 29 березня 2013 року у розмірі 2 947 876,00 грн. шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок позивача. З урахуванням вимог п.200.23 ст.200 ПК України прострочка сплати бюджетної заборгованості складає 71 день, ставка НБУ на момент перевірки становила 7,5%, а тому сума нарахованої пені за несвоєчасно повернуту бюджетну заборгованість складає 43 006,68 грн.
Відповідно до поданої 20 грудня 2012 року TOB «Барлінек Інвест» до ДПІ у м. Вінниці декларації по податку на додану вартість за листопад 2012 року, задекларовано бюджетне відшкодування податку на додану вартість за вересень 2012 року у розмірі 3 609 138,00 грн. Державною податковою інспекцією у м. Вінниці 30 січня 2013 року було проведено перевірку заявлених у декларації даних відповідно до вимог Податкового кодексу України і підтверджено правильність визначених до відшкодування сум податку на додану вартість в сумі 3 583 299,00 грн., що підтверджується актом перевірки. Таким чином, податковий орган зобов'язаний був у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Граничний термін відшкодування ПДВ по декларації за листопад 2012 року становив 16 лютого 2013 року. Органом державного казначейства було відшкодовано TOB «Барлінек Інвест» суму бюджетного відшкодування лише 29 квітня 2013 року у розмірі 3 583 299,00 грн. шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок позивача. З урахуванням вимог п.200.23 ст.200 ПК України прострочка сплати бюджетної заборгованості складає 71 день, ставка НБУ на момент перевірки становила 7,5%, а тому сума нарахованої пені за несвоєчасно повернуту бюджетну заборгованість складає 52 276,90 грн.
Згідно поданої 20 січня 2013 року TOB «Барлінек Інвест» до ДПІ у м. Вінниці декларації по податку на додану вартість за грудень 2012 року, задекларовано бюджетне відшкодування податку на додану вартість за грудень 2012 року у розмірі 3 971 155,00 грн. Державною податковою інспекцією у м. Вінниці 25 березня 2013 року було проведено перевірку заявлених у декларації даних відповідно до вимог Податкового кодексу України і підтверджено правильність визначених до відшкодування сум податку на додану вартість в сумі 2 894 881,00 грн., що підтверджується актом перевірки. Таким чином, податковий орган зобов'язаний був у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Граничний термін відшкодування ПДВ по декларації за грудень 2012 року становив 30 березня 2013 року. Органом державного казначейства було відшкодовано TOB «Барлінек Інвест» суму бюджетного відшкодування лише 29 квітня 2013 року у розмірі 2 894 891,00 грн. шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок позивача. З урахуванням вимог п.200.23 ст.200 ПК України прострочка сплати бюджетної заборгованості складає 29 днів, ставка НБУ на момент перевірки становила 7,5%, а тому сума нарахованої пені за несвоєчасно повернуту бюджетну заборгованість складає 17 250,38 грн.
Таким чином загальна сума нарахованої за несвоєчасне повернення бюджетної заборгованості пені за несвоєчасно повернуту бюджетну заборгованість за серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень 2012 року складає 257 054,91 грн.
Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначений ст. 200 ПК України.
У відповідності до п.200.7 ст.200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.
За змістом п.200.10 ст.200 ПК України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних. Пункт 200.11 ст.200 ПК України передбачає, що за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки. У відповідності до п.200.12 ст.200 ПК України орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування або шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку, або шляхом оформлення (випуску) казначейського фінансового векселя (за згодою платника податків) протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби (п.200.13 ст.200). З змістом п.200.17 ст.22 ПК України джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.
Враховуючи імперативність норм п.200.12 та п.200.13 ст.200 ПК України щодо зобов'язання органу державної податкової служби в межах п'яти робочих днів подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету та обов'язковості органу, що здійснює казначейське обслуговування видати на підставі отриманого висновку органу державної податкової служби зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування невиконання цих норм тягне за собою відповідальність, визначену п.200.23 ст.200 ПК України .
Листом Вищого адміністративного суду України «Про проблемні питання застосування законодавства у справах за участю органів державної податкової служби» від 20.07.2010 р. встановлено, що підтвердження суми бюджетного відшкодування податковим органом слід розуміти як узгодження платником податку суми такого відшкодування з податковим органом шляхом підтвердження заявленої до відшкодування платником суми податку на додану вартість актом проведеної перевірки.
Відповідно до п.200.23. Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
З аналізу наведених норм вбачається, що у платника податку, який не отримує бюджетне відшкодування в порядку та строки, визначені ст.200 Податкового кодексу України, виникає право на нарахування пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Позивач на обгрунтованість своїх вимог щодо стягнення пені в загальній сумі 257 054,91 грн. за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості за період з серпня по грудень 2012 року, надав до позову розрахунок суми пені (а.с. 114-115).
Таким чином, пеня, яка передбачена законом та добровільно не перерахована на банківський рахунок позивача в сумі 257 054,91 грн. підлягає стягненню на його користь з Державного бюджету України в судовому порядку.
Крім того, позивач листом від 24.05.2013 року за №206 звертався до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби та Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області з вимогою погашення нарахованої суми пені за несвоєчасне повернення бюджетної заборгованості, але відповіді на даний лист Вінницькою ОДПІ не надано. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Вінницькій області у листі-відповіді від 05.06.2013 року за №15-34/673-3838 зазначено, що органами казначейства не порушено строків перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податків.
Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Під час розгляду справи, судом встановлено, що відповідачем було порушено права позивача у сфері публічно правових відносин, тому позовні вимоги TOB «Барлінек Інвест» є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно ч.1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" (м. Вінниця, вул. Чехова, 7-В, р/р. №26005799967699 в ПАТ КБ "Правекс-Банк", МФО 380838, код ЄДРПОУ 34004579) пеню за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень 2012 року у розмірі 257 054,91 грн. (двісті п'ятдесят сім тисяч п'ятдесят чотири грн. 91 коп.)
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" (м. Вінниця, вул. Чехова, 7-В, р/р№26005799967699 в ПАТ КБ "Правекс-Банк", МФО 380838, код ЄДРПОУ 34004579) судові витрати у розмірі 2294 грн. (дві тисячі двісті дев'яносто чотири грн.) шляхом його безспірного списання органом Державної казначейської служби України із рахунку Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Вінницькій області (вул. 30-річчя Перемоги, 21, м. Вінниця, 21027).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Віятик Наталія Володимирівна