КОПІЯ

                                                                                                                        2а-53/2008

                                  П О С Т А Н О В А

                               ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 листопада   2008 року Сарненський районний суд Рівненської області

 під головуванням судді        ВЛАСИК Н.М.

при  секретареві                     БЕРНАДСЬКІЙ О.Ф.

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м. Сарни адміністративний позов  ОСОБА_1 ,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3, ОСОБА_4,  ОСОБА_5,  ОСОБА_6, ОСОБА_7,  ОСОБА_8,  ОСОБА_9, ОСОБА_10,  ОСОБА_11 до  Сарненського міського голови   про  визнання рішення суб'єкта  владних повноважень протиправними  та зобов'язання  вчинити певні дії , -

                                        В С Т А Н О В И В :

                             Позивачі звернулись до суду з позовом до міського  голови Сарненської міської ради   Николайчука  Л. , просять  визнати  протиправним  рішення  міського голови про відмову в реєстрації ініціативної групи , обраної рішенням зборів громадян міста Сарни , які відбулися 25. 08. 2008 року  з метою  збору підписів  для проведення місцевого референдуму .  Вказують , що  збори громадян  відбулись  по питанню  розміщення на території міста екологічно небезпечного об'єкту - цеху  гарячого цинкування металоконструкцій ТзОВ « Сарненський  завод високовольтних опор « . Зборами  було  одноголосно  прийнято рішення про проведення референдуму , вони  звернулись  до міського голови   про реєстрацію  ініціативної групи по  збору підписів щодо проведення референдуму , однак  листом  № 01-16/833  від 05. 09. 2008 року  в реєстрації   головою Сарненської міської ради  було відмовлено . Відмову  вважають протиправною ,  просять зобов'язати  міського голову провести  таку реєстрацію  з метою  збору підписів  для  проведення місцевого  референдуму.

                                    Від позивачів ОСОБА_5. ,  ОСОБА_8. ОСОБА_9., ОСОБА_4.  ОСОБА_7. , ОСОБА_2. , ОСОБА_3. , ОСОБА_10 .  ОСОБА_6.  надійшла  заява , якою  вони підтримують  позовні вимоги в повному обсязі , просять справу слухати у їх відсутність .

                                    Підтримавши  позов в суді  ОСОБА_1.  та  ОСОБА_11. , які також   діють  від імені інших позивачів , пояснили , що  причиною проведення 25 серпня 2008 року  зборів громадян стало  розміщення на території  міста Сарни  екологічно небезпечного об'єкту . Рішенням  Сарненської міськради № 858  від 15. 04. 2008 року  було надано  згоду на реконструкцію гальванічного відділення механічного цеху під цех  термічної обробки  цинком металевих  конструкцій. Робота   такого цеху  на території міста   викликає соціальну напругу серед  городян , тому на зборах  було прийнято  рішення про проведення  місцевого референдуму , затверджені  питання  на його  вирішення , а саме : чи дають громадяни згоду на  функціонування  цеху термічної обробки цинком металевих конструкцій ,  чи підтримують громадяни  питання  про припинення повноважень  міського голови , чи підтримують  питання про припинення повноважень  Сарненської міської ради .

                                    Представник відповідача  Мельник Н. М.   позову  не визнала , пояснила,  що  підставою   для відмови в реєстрації  ініціативної групи  стала невідповідність  поданих  міському голові документів  тим вимогам , які  закріплені в Законі України «  Про  всеукраїнський та  місцеві  референдуми « .  Так ,  ст.. 16  цього Закону  передбачає  обговорення  зборами громадян доцільності  проведення  місцевого референдуму  та

                                                            -2-

формування питань , що пропонується на нього  винести  .  Під час проведення зборів  не обговорювалось питання проведення доцільності   проведення  референдуму  , крім того , питання , які  були запропоновані  на його винесення  ,  не  можуть   бути винесені  на місцевий  референдум , оскільки  відповідно до  ч. 3 ст. 7 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні «  на місцевий  референдум не можуть  виноситись питання віднесені законом  до відання  органів  державної влади . Питання щодо  припинення  повноважень  міського голови та  припинення повноважень Сарненської міської ради не  можуть бути винесені на  референдум  , оскільки  відсутні підстави , передбачені ст. ст. 79, 78  Закону України « Про місцеве самоврядування « , крім того , також на  зборах не обговорювалось питання  їх  доцільності. 

                                    Вислухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку , що позов не  підлягає до   задоволення  в зв'язку  з наступним.

                                    Як вбачається з  протоколу зборів громадян  з питання  переобладнання  механічного цеху  під цех гарячого цинкування металоконструкцій на ТзОВ « Сарненський завод  високовольтних опор « від 25 серпня 2008 року  на  порядку денному  стояло питання  про проведення  місцевого референдуму  і  в протоколі зафіксовані виступи двох громадян - ОСОБА_5. та ОСОБА_3. які « підтримали ідею  проведення  місцевого референдуму « .

Судом встановлено , що  всупереч   ст.. 16 Закону України « Про  всеукраїнський та місцеві референдуми «  порядок денний   зборів  громадян від   25. 08. 2008 року не  включав обговорення  доцільності  проведення   місцевого референдуму .  Питання   щодо припинення  повноважень  міського голови та  повноважень Сарненської міської ради не  обговорювалось на зборах взагалі .

                                    Суд  визнає  такою , що ґрунтується на   законних підставах  відмову міського голови Ніколайчука Л. у відмові в  реєстрації  ініціативної групи  за рішенням зборів громадян , що відбулися 25. 08. 2008 року , оскільки  питання , які  зборами винесені на місцевий референдум  не  вмотивовані.

                                    Так ,  суд погоджується з тим , що  відмова міського голови  в реєстрації ініціативної групи  із збору підписів на проведення  референдуму є  вірною з огляду  на  п. 3 ст. 7 Закону України « Про   місцеве самоврядування в Україні «, оскільки  на місцевий референдум  не  можуть  бути винесені питання , віднесені  до відання  органів державної влади . Питання  надання   дозволу на функціонування  цеху термічної обробки  цинком металевих  конструкцій відноситься до  компетенції  виконавчих органів  державної влади, які погоджують  в порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України  , письмовий дозвіл на  експлуатацію об'єкта підвищеної небезпеки .

                                    Також  суд  знаходить   правомірною відмову  в реєстрації  з огляду на те , що  підстави  дострокового   припинення  повноважень  ради та  міського голови  визначені в  ст.. ст.. 78, 79 Закону України « Про   місцеве самоврядування  в Україні « , перелік цих підстав є вичерпний . При прийнятті на зборах громадян  25. 08. 2008 року   рішення  щодо винесення на референдум  питання   про  дострокове  припинення  повноважень міського голови та міської ради  не  визначалось   які  саме  підстави є  для  цього . 

                                    Таким чином , суд знаходить   позовні вимоги  такими , що не підлягають задоволенню .      

                                    На підставі  наведеного ст.. ст..17 КАС України , ст.. ст.. 24, 26, 78, 79 Закону  України « Про місцеве самоврядування в Україні « ,  ст.. 16, 17 Закону України « Про всеукраїнський та місцевий  референдуми «, керуючись ст., ст. , 160 , 162  КАС України ,  суд -

                                                П О С Т А Н О В И В :

                                                         -3-

                                    В задоволенні позову   ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3 , ОСОБА_4,  ОСОБА_5,  ОСОБА_6,  ОСОБА_7, ОСОБА_8,  ОСОБА_9,  ОСОБА_10 до Сарненського  міського голови   про визнання   рішення суб'єкта  владних повноважень  протиправними та зобов'язання  вчинити певні дії відмовити повністю.

                                    Стягнути з  ОСОБА_1 . ,  ОСОБА_2. , ОСОБА_3. , ОСОБА_4. ,  ОСОБА_5., ОСОБА_6. ,  ОСОБА_7. , ОСОБА_8.,  ОСОБА_9., ОСОБА_10. ,  ОСОБА_11 . по 3 грн. 40 коп.  судового збору з кожного .

                                    Постанова  може бути  оскаржена до  Львівського  апеляційного адміністративного суду  протягом двадцяти днів з дня подачі в десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження .

                          Суддя:                  підпис

                                                              Копія  вірна

СУДДЯ САРНЕНСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ                                                                                ВЛАСИК Н.М.