ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 жовтня 2013 р. Справа № 802/3689/13-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Крижопільського районного управління юстиції Вінницької області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Чернівецького районного управління юстиції

про визнання протиправними рішення та дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду із Крижопільського районного суду Вінницької області в порядку статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Крижопільського районного управління юстиції про визнання протиправними рішення та дій та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що вона звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Крижопільського районного управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про народження №71 від 29 січня 1944 року по виконкому Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області, в якій просила доповнити актовий запис місцем народження - "Україна, Вінницька область, Чернівецький район, село Моївка", доповнити по батькові свого батька - "ОСОБА_3", по батькові свою матір - "ОСОБА_4", а також доповнити національність батька - "українець", національність матері - "полька".

Однак, за результатами розгляду заяви отримала відмову в частині внесення до актового запису доповнення по батькові своєї матері - "ОСОБА_4", її національності - "полька" та національності батька - "українець", оскільки, на думку відповідача, відсутній актовий запис про шлюб батьків позивача. ОСОБА_1 не погоджується із зазначеною відмовою, так як в неї є всі підтверджуючі документи, які необхідні для внесення вказаних доповнень.

Ухвалою суду від 12 вересня 2013 року в якості другого відповідача до участі в справі залучено відділ державної реєстрації актів цивільного стану Чернівецького районного управління юстиції.

В судове засідання ані позивач, ані її представник не з'явилися, натомість представник позивача надав суду заяву, в якій просив розгляд справи провести за його відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання також не з'явились, однак надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності. Крім того, зазначили, що не заперечують проти задоволення позовних вимог.

З огляду на положення частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження.

Дослідивши адміністративну справу, з'ясувавши всі фактичні обставини, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Крижопільського районного управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про народження №71 від 29 січня 1944 року по виконкому Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області, в якій просила доповнити актовий запис місцем народження - "Україна, Вінницька область, Чернівецький район, село Моївка", доповнити по батькові свого батька - "ОСОБА_3", по батькові свою матір - "ОСОБА_4", а також доповнити національність батька - "українець", національність матері - "полька".

Однак, отримала відмову в частині внесення до актового запису доповнення по батькові своєї матері - "ОСОБА_4", її національності - "полька" та національності батька - "українець", оскільки, на думку відповідача, відсутній актовий запис про шлюб батьків позивача. Зазначена відмова оформлена висновком від 05 січня 2013 року.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд зважає на таке.

03 травня 1964 року ОСОБА_1 вийшла заміж за ОСОБА_5 та змінила прізвище на "ОСОБА_1", що зафіксовано у свідоцтві про одруження серії НОМЕР_1, виданого 03 травня 1964 року (а.с. 8).

Згідно із свідоцтвом про народження (запис поновлено повторно) серії НОМЕР_2, виданого 11 вересня 2012 року, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, її батько - ОСОБА_3, мати - ОСОБА_4 (а.с. 7). Зазначені відомості внесені в актовий запис про народження №71, який складений 29 січня 1944 року. Водночас, у вказаному актовому записі відсутні такі відомості: по батькові батька ОСОБА_1 та його національність, по батькові матері та її національність, що, на думку позивача, є помилковим, з чим не може не погодитись суд, враховуючи наступні обставини.

Відповідно до копії посвідки про шлюб №31 від 04 серпня 1936 року (а.с. 9) батьки позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вступили в шлюб 04 серпня 1936 року.

В свою чергу, згідно із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 14 липня 1953 року (а.с. 10) ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Моївка Чернівецького району Вінницької області, його батьками є ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які є українцями за національністю, звідки можна дійти висновку, що ОСОБА_3 також є українцем за національністю.

Водночас, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 26 листопада 1974 року (а.с.11) ОСОБА_4 народилась в с. Бабчинці Могилів-Подільського району Вінницької області ІНФОРМАЦІЯ_3, її батьками є ОСОБА_8 та ОСОБА_9, національність не вказана.

Крім того, згідно із архівною довідкою Державного архіву Вінницької області №06-1574/7 від 20 вересня 2011 року (а.с. 12) в метричній книзі про народження громадян по Дзигівському римсько-католицькому костелу за 1917 рік є актовий запис №25 за 21 травня 1917 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_4 дочки ОСОБА_4. Батьки: дворяни ОСОБА_8 та ОСОБА_9.

Також, згідно з архівною довідкою Державного архіву Вінницької області №06-1546/7 від 13 серпня 2012 року (а.с. 13) в метричній книзі актових записів про народження громадян по римсько-католицькій церкві м-ка Дзигівка Ямпільського повіту Подільської губернії, до парафії якої відносилось с. Бабчинці, за 1908 рік є актовий запис №40 про охрещення 25 квітня 1910 року сина ОСОБА_10, який народився ІНФОРМАЦІЯ_5. Батьки: Ямпільські міщани ОСОБА_8 та ОСОБА_9.

Згідно із архівною довідкою Державного архіву Вінницької області №137/5 від 04 вересня 2012 року в документах колишнього УКДБ у Вінницькій області є слідча справа за 1933 рік на ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5, поляка за національністю, який до арешту мешкав в АДРЕСА_2. Склад сім'ї на момент арешту: дружина ОСОБА_11 - 23 роки, син ОСОБА_12 - 10 місяців, мати ОСОБА_9 - 52 роки, сестра ОСОБА_14 - 15 років, брат ОСОБА_15 - 10 років.

З наведеного видно, що у дворян ОСОБА_8 та ОСОБА_9 народились діти ОСОБА_10 та ОСОБА_4. Остання, в свою чергу, є матір'ю ОСОБА_1. При цьому, згідно із архівною довідкою Державного архіву Вінницької області №137/5 від 04 вересня 2012 року ОСОБА_10 за національністю є поляк.

Відтак, можна дійти висновку про те, що ОСОБА_4, як і її брат ОСОБА_10, також за національністю є полячкою, а по батькові ОСОБА_4.

Однак, незважаючи на наявність перелічених документів, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Крижопільського районного управління юстиції прийняв рішення про відмову в частині внесення до актового запису доповнення по батькові матері - "ОСОБА_4", її національності - "полька" та національності батька - "українець".

При вирішенні даного спору суд враховує, що правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України), Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12 січня 2011 року (далі - Правила №96/5), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1064 від 22 серпня 2007року (далі - Правила №1064).

Статтею 49 ЦК України, а також статтями 2, 3 Закону №2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Отже, походження фізичної особи є актом цивільного стану, який підлягає державній реєстрації, а також обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Державній реєстрації та внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян підлягає зміна національності фізичної особи.

Закон №2398-VI регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно зі статтею 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Частинами 2 - 4 статті 22 Закону №2398-VI та Правилами №96/5 встановлений спосіб реалізації повноважень відділів щодо внесення змін до актового запису. Вказано, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно із пунктом 2.1 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до пункту 2.20 Правил №96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, яким складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику.

При цьому, згідно з пунктом 1.1 Правил №96/5 у разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

В ході розгляду справи судом досліджено оскаржену відмову, що викладена у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Крижопільського районного управління юстиції, яка мотивована відсутністю документів, які необхідні для внесення зазначених вище відомостей до актового запису про народження №71, складеного 29 січня 1944 року.

Суд не погоджується з прийнятим рішенням органу державної реєстрації актів цивільного стану в частині відмови у внесенні змін до актового запису та вважає його необґрунтованим, а відсутність вказаних відомостей в актовому записі порушують права позивача.

Крім того, згідно зі статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Відповідно до п.2.13 Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є постанова адміністративного суду (пп.2.13.2); висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану (пп.2.13.3), якій відповідно до п.2.19 надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примирника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

На думку суду, при прийнятті рішення щодо відмови у внесенні змін до актового запису відповідачем не враховано всіх зазначених вище критеріїв, а тому оскаржений висновок в частині відмови у внесенні змін до актового запису є протиправним та підлягає скасуванню в цій частині.

Окрему увагу суд звертає на тому, що відповідно до статті 136 КАС України відповідачі визнали заявлений до них адміністративний позов. Судом не встановлено, що визнання адміністративного позову суперечить закону або порушує права, свободи або інтереси інших осіб.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача з метою повного захисту його прав та інтересів підлягають частковому задоволенню, а саме шляхом визнання протиправним висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Крижопільського районного управління юстиції від 05 січня 2013 року в частині відмови у внесенні до актового запису про народження №71 від 29 січня 1944 року по виконкому Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області доповнення по батькові матері позивача - "ОСОБА_4", її національності - "полька" та національності батька позивача - "українець" та зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану Чернівецького районного управління юстиції (оскільки актовий запис зберігається саме в цьому відділі) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №71 від 29 січня 1944 року, де в графах "по батькові матері" доповнити - ОСОБА_4, "національність матері" доповнити - полька, "національність батька" доповнити - українець.

З приводу розподілу судових витрат суд звертає увагу на лист Вищого адміністративного суду України №2135/11/13-11 від 21 листопада 2011 року, яким роз'яснено особливості застосування частини 1 статті 94 КАС України. Так, у листі, зокрема, зазначено, що з урахуванням положень підпункту 3 пункту 9 розділу 6 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та пункту 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Отже, з урахуванням статті 94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в розмірі 34 гривні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану Крижопільського районного управління юстиції від 05 січня 2013 року в частині відмови у внесенні доповнення по батькові матері позивача - "ОСОБА_4", її національності - "полька" та національності батька позивача - "українець" до актового запису про народження №71 від 29 січня 1944 року по виконкому Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Чернівецького районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №71 від 29 січня 1944 року, де в графах "по батькові матері" доповнити - ОСОБА_4, "національність матері" доповнити - полька, "національність батька" доповнити - українець.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) судові витрати в розмірі 34 (тридцять чотири) гривень.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович