ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/5067/13-a

категорія 6.2

06 серпня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Гуріна Д.М.,

секретар - Галайба І.Б.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представник відповідача у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

17 липня 2013 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 із позовом до Відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області про визнання протиправною і скасування відмови про усунення помилки, допущеної при виготовленні державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання виготовити та видати державний акт на право власності на земельну ділянку, внести зміни до Державного земельного кадастру щодо реєстрації земельної ділянки.

У позовній заяві ОСОБА_2 вказала, що Відділом Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області при виготовленні державного акту на право власності на земельну ділянку, яка знаходиться у селі Високе, Брусилівського району, кадастровий номер 1820986000:06:000:0039, було помилково внесено ім'я власника "ОСОБА_2" замість вірного імені "ОСОБА_2". На заяву про виготовлення нового державного акту на право власності позивач отримала відповідь Відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області про відмову у виправленні помилки. Просить визнати протиправною та скасувати відмову відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області про усунення помилки, допущеної при виготовленні державного акта серії ЖТ № 012251 на право власності на земельну ділянку, яка знаходиться у селі Високе Брусилівського району, кадастровий номер 1820986000:06:000:0039, зобов'язати відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області виготовити та видати на ім'я ОСОБА_2 новий державний акт на право власності на земельну ділянку, яка знаходиться у селі Високе Брусилівського району, кадастровий номер 1820986000:06:000:0039, зобов'язати відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області внести зміни до Державного земельного кадастру щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 1820986000:06:000:0039 на ім'я ОСОБА_2.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 22 липня 2013 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні пояснила, що вважає відмову відповідача у виправленні орфографічної помилки в державному акті протиправно, просила адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, при причини своєї неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Справа розглядається судом за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, заслухавши представника позивача, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21 вересня 2004 року ОСОБА_2 отримала державний акт серії ЖТ №012251 про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1820986000:06:000:0039, яка розташована на території Ставищенської сільської ради, село Високе, Брусилівського району, Житомирської області.

На запит суду відповідач надіслав лист від 5 серпня 2013 року вихідний №01-08/05/1171 у якому повідомляє про те, що копію проектно-технічної документації щодо видачі державного акту на право власності ОСОБА_2 направити в суд неможливо у зв'язку з тим, що проектно-технічна документація землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам із земель колективної власності розроблялась в цілому по реформованому КСП "Іскра" на території Ставищенської сільської ради, а не окремо по кожному громадянину, у відповідності до Закону України від 5 червня 2003 року №899-IV "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Крім того відповідачем направлено ксерокопію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЖТ №012251 виданого на ім'я ОСОБА_2, копію паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_2 (а.с. 16-23).

Представником позивача у судовому засіданні надано копію сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ЖТ №0198199 від 30 травня 1997 року, виданого громадянину України - члену колективного сільськогосподарського підприємства "Іскра" на ім'я ОСОБА_2 (а.с. 26). Копію проектно-технічної документації землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам із земель колективної власності реформованого КСП "Іскра" Ставищенської сільської ради, Брусилівського району, Житомирської області (а.с. 27-29) та довідку Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області видану ОСОБА_2 про те, що при формуванні списків у земельному відділі Брусилівського району була допущена помилка і записано прізвище ОСОБА_2, повинно бути - ОСОБА_2. По даним спискам виписаний державний акт серія ЖТ №012251. При підписанні державного акта помилку було виправлено і завірено сільським головою та печаткою сільської ради. (а.с. 30).

Таким чином при виготовленні державного акту від 21 вересня 2004 року серія ЖТ№012251 було допущено помилку в імені власника.

21 червня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області із заявою щодо виправлення помилки в імені: "ОСОБА_2" замість зазначеного "ОСОБА_2" в державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЖТ № 012251, виданого 21 вересня 2004 року.

8 липня 2013 року Відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області у своєму листі за вихідним №01-08/05/1014 повідомив про те, що в державному земельному кадастрі та в "проектно-технічній документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам із земель колективної власності реформовано КСП "Іскра" Ставищенської сільської ради" зазначено інформацію про власника: ОСОБА_2. Та для виправлення даної помилки в Державному земельному кадастрі рекомендовано звернутися до суду (а.с. 6).

Суд не погоджується з такими висновками відповідача з огляду на наступне.

Державний акт видавався у 2004 році відповідними компетентними органами, згідно законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин.

З 1 січня 2013 року із набранням чинності Закону України від 7 липня 2011 року №3611-VI "Про Державний земельний кадастр" органи Державного агентства земельних ресурсів більше не наділені повноваженнями видавати державні акти про право власності.

Однак, інструкції, що регулюють питання виправлення у державних актах орфографічних або технічних помилок, а також видачі дублікатів державних актів не скасовані та є чинними.

Відповідно до підпункту 1.3 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 325 від 22 червня 2009 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 6 серпня 2009 року за №735/16751 (далі - Інструкція про заповнення бланків державних актів) заповнення бланків здійснюється визначеним Держкомземом державним підприємством, що належить до сфери його управління.

Таким чином заповнення бланків державних актів відноситься до компетенції органів Державного агентства земельних ресурсів.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції про заповнення бланків державних актів виправлення орфографічних або технічних помилок у бланку та державному акті не допускається.

Згідно із пунктом 4.4 Інструкції про заповнення бланків державних актів у разі виявлення у виданому державному акті орфографічних або технічних помилок землевласником (землекористувачем) такий землевласник (землекористувач) звертається до відповідного територіального органу Держкомзему із заявою (клопотанням) про видачу нового державного акта. У заяві (клопотанні) відображається суть виявлених помилок. До заяви (клопотання) додаються: копія такого державного акта, копія акта приймання-передавання межових знаків на зберігання; копія акта перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; копія документа, на підставі якого набуто право на землю.

Пунктом 4.5 Інструкції про заповнення бланків державних актів передбачено, що новий державний акт видається протягом 15 робочих днів з дати надходження вищезазначених документів до територіального органу Держкомзему за рахунок органу, який здійснив реєстрацію такого державного акта.

Відповідно до пункту 4.6 Інструкції про заповнення бланків державних актів при видачі нового державного акта державний акт, у якому було допущено помилку, повертається до відповідного територіального органу Держкомзему і вважається зіпсованим.

Отже, чинною Інструкцією про заповнення бланків державних актів, передбачено процедуру виправлення виявлених орфографічних або технічних помилок у державних актах на право власності на земельну ділянку та не позбавлено територіальні органи Держземагентства компетенції видавати нові державні акти замість вже виданих державних актів у яких були допущені орфографічні або технічні помилки.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки державний акт видавався територіальним органом Державного комітету із земельних ресурсів, Інструкцією про заповнення бланків державних актів передбачено процедуру виправлення виявлених орфографічних або технічних помилок у державних актах на право власності на земельну ділянку, то саме відповідач повинен здійснити дії пов'язані з виправленням виявлених помилок, а тому відмова відповідача у здійсненні таких дій є неправомірною.

Враховуючи наведене адміністративний позов підлягає задоволенню, окрім позовної вимоги про скасування відмови Відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області про усунення помилки.

Що стосується позовної вимоги про скасування відмови Відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області про усунення помилки, то суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Оскільки лист Відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області від 8 липня 2013 року № 01-08/05/1014 не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статей 2, 17 Кодексу адміністративного судочинства України, то у задоволенні позову у цій частині необхідно відмовити.

Керуючись статтями 2, 17, 86, 94, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області про виправлення помилки, допущеної при виготовленні державного акта серії ЖТ №012251 на право власності на земельну ділянку, яка знаходиться у селі Високе Брусилівського району, кадастровий номер 1820986000:06:000:0039 та належить ОСОБА_2.

Зобов'язати Відділ Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області видати ОСОБА_2 новий документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 1820986000:06:000:0039, яка розташована на території Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області із зазначенням вірного імені власника, а саме: ОСОБА_2.

Зобов'язати відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області внести зміни до Державного земельного кадастру щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 1820986000:06:000:0039 на ім'я ОСОБА_2.

Стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку Відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області на користь ОСОБА_2 34 грн 41 коп. на відшкодування витрат зі сплати судового збору.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно зі статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 09 серпня 2013 р.