ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
|
"04" грудня 2006 р. |
Справа № 12/4836 |
За позовом Полонської районної державної адміністрації м. Полонне
до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Полонне
про внесення змін до договору оренди землі
Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державне підприємство „Укрриба” м. Київ
Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Регіональне відділення фонду державного майна України по Хмельницькій області м. Хмельницький
Суддя Шпак В.О.
Представники сторін:
Позивача: Поліщук Л.А. за довіреністю №473-21/24 від 13.04.06.
Відповідача: ОСОБА_1 приватний підприємець
Третьої особи Державне підприємство "Укрриба" : не з'явився
Третьої особи Регіональне відділення фонду державного майна України по Хмельницькій області : Моспан О.М. за довіреністю №1621 від 04.09.06р.,Кошелюк З.М. за довіреністю №1620 від 04.09.06р.
Рішення приймається 04.12.2006р., оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.
Сторони в порядку ст.69 Господарського процесуального кодексу України продовжили строк вирішення спору на більш тривалий термін.
Суть спору:
Полонська районна державна адміністрація м. Полонне звернулась з позовом до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Полонне про внесення змін в договір оренди землі.
У позовній заяві позивач вказує що, 31.05.2002р. між Полонською райдержадміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 218 га, строком на 15 років, який зареєстрований в Державному реєстрі земель 31.05.2002р. за НОМЕР_1.
02.03.2006р. за НОМЕР_2 адміністрацією було направлено ОСОБА_1 пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки між Полонською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 від 31.05.2002р., стосовно розміру орендної плати, збільшивши її з 30.7 грн. за 1 га на 120 грн. за 1 га та Додаткову угоду НОМЕР_3 (в трьох примірниках) про внесення змін до даного договору оренди землі.
16.05.2006р. за вх. НОМЕР_4 позивачем по даній справі було отримано відповідь від відповідача без трьох примірників Додаткових угод, які ним були отримані разом з пропозицією про те, що пропозицію щодо збільшення орендної плати за став не можу прийняти, оскільки це водосховище є власністю держави в лиці ДП "Укрриба", а земля, згідно акту передана в постійне користування ВАТ "Хмельницькрибгосп". Згідно договору НОМЕР_5 РВФДМ (регіонального відділу фонду державного майна) України по Хмельницькій області ОСОБА_1 передано в користування став ОСОБА_2. Для підтримки місцевого бюджету ним було укладено договір з Полонською райдержадміністрацією на ті самі землі водного фонду в розмірі 218 га.
Таким чином, позивач просить суд зобов'язати відповідача підписати Додаткову угоду НОМЕР_3 про внесення змін до договору оренди землі від 31.05.2002р., зареєстрованого у Державному реєстрі земель 31.05.2002р. за НОМЕР_1 стосовно розміру орендної плати, збільшивши її з 30,7 гривень за 1га землі на 120 гривень за 1 га землі в рік та здійснити її державну реєстрацію.
31.10.2006. представником позивача подано заяву про зміну позовних вимог, в якій просить суд внести зміни в договір оренди земельної ділянки водного фонду між Полонською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_1 й зобов'язати відповідача підписати Додаткову угоду НОМЕР_3 про внесення змін до договору оренди землі від 31 травня 2002 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 31 травня 2002 року за НОМЕР_1 стосовно розміру орендної плати, збільшивши її з 30.7 гривень за 1 га землі на 120 гривень за 1 га землі в рік та здійснити її державну реєстрацію.
Відповідач заперечив проти позовних вимог. У відзиві на позовну заяву зазначив що, позивач не вказав жодної істотної обставини, яка давала б правову підставу вимагати внесення змін до договору оренди.
Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача (Державного підприємства „Укрриба” м. Київ) в судове засідання не з'явився.
Представники третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача (Регіонального відділення фонду державного майна України по Хмельницькій області) в судовому засіданні пояснили, що 29 березня 2005 року було укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності НОМЕР_5 між приватним підприємцем ОСОБА_1 та Регіональним відділенням Фонду державною майна України по Хмельницькій області. Предметом Договору були споруди ставка "Новолабунь" площею 68,8 га., які не увійшли до статутного фонду ВАТ "Хмельницькрибгосп" і належать до державної власності, розміщені за адресою: с.Новолабунь. Полонського району, Хмельницької області, вартість яких визначена за незалежною оцінкою і становить 88 382,00 грн. Відповідно до п.п. 10.1. Договору, цей договір укладено строком на 364 дні, що діяв з "01" квітня 2005 року до "30" березня 2006 року включно. Тобто, на сьогоднішній день термін дії Договору закінчився. "01" квітня 2006 року було складено акт приймання-передачі державного нерухомого майна, яким згадане майно було передано орендарем державному підприємств "Укрриба". Що стосується передачі в оренду земельних ділянок, то Законом України "Про оренду землі" регіональному відділенню не надані повноваження виступати орендодавцем земельних ділянок.
Розглядом матеріалів справи встановлено.
31.05.2002р. між Полонською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду.
Відповідно до умов даного договору (п.1.1, п.1.2, п.2.1, п.2.2, п.6.1, п.6.2, п.6.3), орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку водного фонду загальною площею 218 гектарів, розташовану поза межами населених пунктів с.Новолабунь і с.Микулин, межі якої визначені на плані земельної ділянки, який додається до цього договору і є його невід'ємною частиною. Земельна ділянка надається в оренду в довгострокове користування строком на 15 років для ведення рибного господарства. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно до 15 числа місяця наступного за звітним місяцем. Орендна плата становить 30,7грн. за 1 гектар землі. Договір оренди земельної ділянки набирає чинності після його державної реєстрації. Строк дії договору становить 15 років з моменту набрання ним чинності. Зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.
Листом НОМЕР_2 від 02.03.2006р. Полянська районна державна адміністрація повідомила відповідача, що 25 березня 2005 року за №2505-ІУ (2505-15) внесено зміни до статті 14 Закону України „Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року №1251-XII, за якими орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності віднесена до загальнодержавного податку. Верховною Радою України 20 грудня 2005року за №3235-ІУ прийнято Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік”, згідно ст.72 якого установлено, що у 2006 році по населених пунктах, грошову оцінку земель яких не проведено, застосовуються ставки земельного податку, встановлені ч.2 ст.7 Закону України „Про плату за землю” (03.07.1992р. №2535-ХІІ), збільшені в 3,10 рази. Згідно ст.ст.21,23,30 Закону України „Про оренду землі” від 6 жовтня 1998 року №161-ХІІ випливає, що розмір орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди, орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди спір вирішується в судовому порядку. Позивач запропонував відповідачу внести зміни в договір оренди земельної ділянки, між Полонською райдержадміністрацією та ним від 31 травня 2002р., який зареєстрований у Державному реєстрі земель 31 травня 2002р. за НОМЕР_1 стосовно розміру орендної плати, збільшивши її з 30,7 гривень за 1 га на 120 гривень за 1 га та підписати Додаткову угоду НОМЕР_3 про внесення змін до договору оренди землі від 31.05.2002р. зареєстрованого у Державному реєстрі земель 31.05.2002р. за НОМЕР_1.
Листом НОМЕР_6 відповідач повідомив позивача, що умови позивача не може прийняти з наступних обставин. Водосховище став Новолабуньський є власністю держави в особі ДП „Укрриба”, а земля згідно акту передана в постійне користування ВАТ Хмельницькрибгосп. Згідно договору НОМЕР_5 РВФДМ України по Хмельницькій області відповідачу передано в користування став ОСОБА_2. Цей договір є продовженням договору НОМЕР_7. Для підтримки місцевого бюджету відповідачем було укладено договір з Полонською райдержадміністрацією на ті самі землі водного фонду в розмірі 218 га (цю площу складає став 108,7 га і природоохоронні смуги 109,3 га). Площа водосховища ставу ОСОБА_2 по паспорту Українського науково-виробничого об'єднання по рибоводству і риболовству, та заключенню Хмельницького обласного виробничого управління меліорації і водного господарства складає 108,7 га в т.ч. 68,8 га придатного для риборозведення. Відповідачем сплачується до державного бюджету 8838 грн. зі збільшенням на рівень інфляції, сільським радам 6692 грн. разом 15530 грн. Якщо взяти на загальну площу ставу, то виходить 142,5 грн. за 1 га площі водосховища.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.
У відповідності із п.1 та 6 ст. 283 Господарського процесуального кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності; до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст.1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно ст. 21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Стаття 21 Закону передбачає, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою за розмір земельного податку що встановлюється Законом України “Про плату за землю” та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Як було встановлено під час судового розгляду згода сторін на внесення змін у договір НОМЕР_8 оренди земельної ділянки водного фонду від 31.05.2002року відсутня, договором іншого порядку зміни умов договору не передбачено.
Позивач на як на підставу позовних вимог посилається на те, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою за розмір земельного податку , що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки, судом не приймається.
З матеріалів справи ( дані позивача) вбачається, що плата за вказану земельну ділянку ( плата за землю) становить 12,29 грн. за 1 га землі в рік, а договором НОМЕР_8 встановлено орендну плату в розмірі 30грн. 70коп. за 1 га на рік, тобто більше ніж розмір плати за землю. Позивач же просить внести зміни в договір стосовно розміру орендної плати в розмірі 120грн. за 1га на рік, що значно менше 10 відсотків нормативної грошової оцінки землі, як то передбачено ст.21 Закону.
Таким чином вимоги позивача не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства.
Виходячи із вищенаведеного, позов Полонської районної державної адміністрації м. Полонне до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Полонне, Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державне підприємство „Укрриба” м. Київ, Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Регіональне відділення фонду державного майна України по Хмельницькій області м. Хмельницький є не обґрунтованим, не відповідає вимогам чинного законодавства та не підлягає задоволенню.
Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
в и р і ш и в:
В позові Полонської районної державної адміністрації м. Полонне до Приватного підприємця ОСОБА_1 м. Полонне, Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державне підприємство „Укрриба” м. Київ, Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Регіональне відділення фонду державного майна України по Хмельницькій області м. Хмельницький відмовити.
Суддя В.О. Шпак