КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 750/2141/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Литвиненко І.В. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

02 жовтня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Вівдиченко Т.Р.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова про визнання протиправним та скасування пункту рішення Чернігівської міської ради від 22.10.2012 року та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2013 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 258 від 22 жовтня 2012 року в частині відмови в затверджені протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України № 330 від 13 грудня 2011 року щодо виділення трикімнатної квартири АДРЕСА_1;

- зобов'язати Виконавчий комітет Чернігівської міської ради прийняти рішення, яким затвердити протокол засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України № 330 від 13 грудня 2011 року в частині виділення трикімнатної квартири АДРЕСА_1.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 квітня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_4 - задоволено:

- визнано незаконним та скасовано п. 9.2 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 258 від 22 жовтня 2012 року «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» в частині відмови в затвердженні протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України № 330 від 13 грудня 2011 року щодо виділення ОСОБА_4 на склад сім'ї із чотирьох осіб трикімнатної квартири АДРЕСА_1.

- зобов'язано виконавчий комітет Чернігівської міської ради затвердити протокол засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України № 330 від 13.12.2011 року в частині виділення ОСОБА_4 на склад сім'ї із чотирьох осіб трикімнатної квартири АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, особою, яка не брала участі у справі - ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову, в зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення з'явившихся сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивача зараховано на квартирний облік як такого, що має право на позачергове отримання житла, про що свідчить копія протоколу № 8 засідання житлової комісії військової прокуратури Білоцерківського гарнізону (а.с. 19).

Відповідно до витягу з протоколу № 44 засідання житлової комісії військової прокуратури Чернігівського гарнізону від 19.10.2011 року, військового прокурора Чернігівського гарнізону підполковника юстиції ОСОБА_4 зараховано на квартирний облік як такого, що потребує поліпшення житлових умов, у складі сім'ї з чотирьох осіб - ОСОБА_4, дружина - ОСОБА_5, донька - ОСОБА_6, бабуся - ОСОБА_7 з врахуванням квартирного обліку за попереднім місцем служби у загальній черзі з 23 грудня 2003 року та позачергово з 23 грудня 2003 року (а.с. 20).

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням від 07 грудня 2011 року № 2 квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова щодо розподілу житла між військовослужбовцями Чернігівського гарнізону в новому житловому будинку, розташованому у м. Чернігові, позивачу розподілено трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, житловою площею 52,94 кв. м, на склад сім'ї 4 особи (він, дружина, дочка ІНФОРМАЦІЯ_1, бабуся 1924 р.н.), на квартирному обліку з 23.12.2003 року, по позачерговій черзі за № 2, квартира виділяється в позачергову чергу із зняттям із квартирного обліку (а.с. 8 - 10).

Відповідно до протоколу № 330 від 13 грудня 2011 року, комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України, погоджено рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова від 07 грудня 2011 року № 2 щодо розподілу ОСОБА_4 квартири АДРЕСА_1 (а.с. 11 -15).

Також, судом першої інстанції вірно встановлено, що Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 258 від 22.10.2012 року «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів», відмовлено у затвердженні протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України № 330 від 13 грудня 2011 року в частині виділення трикімнатної квартири АДРЕСА_1 на сім'ю з чотирьох осіб (ОСОБА_4, дочка, дружина, бабуся) (а.с. 7).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 КАС України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначалось вище, особа, яка не брала участь у справі - ОСОБА_3 вважає, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 квітня 2013 року порушено його законні права, свободи та інтереси, а тому він має право оскаржити в апеляційному порядку вказане рішення суду першої інстанції.

Зокрема, з апеляційної скарги ОСОБА_3 вбачається, що на підставі поновлення у позачерговій черзі, апелянт мав право та повинен був отримати квартиру, яка, на його думку, неправомірно виділена позивачу.

Дослідивши матеріали та фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржуваною постановою суду першої інстанції не було порушено прав, свобод та законних інтересів апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 31 та ст. 34 Житлового кодексу Української РСР, громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті і потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання житлового приміщення у будинках державного житлового фонду.

Згідно з вимогами ст. 49 Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі прокуратури, призначені на роботу в іншу місцевість, протягом шести місяців забезпечуються благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку.

Також, пунктом 55 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, жиле приміщення надається громадянинові на всіх членів сім'ї, які перебувають разом з ним на квартирному обліку, а також на дітей, що народилися після взяття його на облік, і на дружину (чоловіка), яка пізніше вселилася на жилу площу, зайняту подружжям, що перебуває на обліку. Якщо вселення дружини (чоловіка) на жилу площу подружжя, що перебуває на квартирному обліку, неможливе, жиле приміщення надається на обох з подружжя, крім випадків, коли дружина (чоловік), яка окремо проживає в даному населеному пункті чи в приміській зоні, не потребує поліпшення житлових умов.

Згідно із ч. 1 ст. 43 Житлового кодексу Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до п.п. 22, 24, 32 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах; військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік; військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Відповідно до довідки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова від 02.04.2013 року № 719, станом на 07 грудня 2011 року, ОСОБА_4 перебував в позачерговій черзі за № 2, інших претендентів на трьохкімнатну квартиру попереду позивача не було.

Також, в судовому засіданні апеляційного суду представником третьої особи - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова надано суду завірені копії Списків військовослужбовців , які потребують поліпшення житлових умов та перебувають в першочерговій та позачерговій чергах у Чернігівському гарнізоні станом на дату винесення рішення від 07.12.2012 року № 2 Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова щодо розподілу житла між військовослужбовцями Чернігівського гарнізону в новому житловому будинку, розташованому у АДРЕСА_1.

Відповідно до вказаних вище списків, станом на 07.12.2011 року апелянт - ОСОБА_3 знаходився не в позачерговій черзі, а в першочерговій черзі за № 3, а позивач перебував у позачерговій черзі за № 2, а тому ОСОБА_3 не мав можливості отримати квартиру АДРЕСА_1, яка була виділена позивачу.

Також, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова від 07.12.2012 року № 2 щодо розподілу житла між військовослужбовцями Чернігівського гарнізону в новому житловому будинку, розташованому у АДРЕСА_1 було ОСОБА_3 також було виділено трикімнатну квартиру № 4 у вказаному вище будинку по першочерговій черзі (а.с. 8-10).

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 квітня 2013 року не порушено прав, свобод та законних інтересів ОСОБА_3.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на, те що при розгляді даної справи в суді першої інстанції, відповідач не заперечував проти задоволення позову ОСОБА_4 на не подав заперечень на адміністративний позов.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 квітня 2013 року - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 03 квітня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 04.10.2013 року.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

Т.Р. Вівдиченко

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Гром Л.М.