Справа № 1003/15403/12 Головуючий у І інстанції Бондаренко О.В.

Провадження № 22-ц/780/4750/13 Доповідач у 2 інстанції Мережко М.В.

Категорія 44 10.10.2013

УХВАЛА

Іменем України

03 жовтня 2013 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого судді: Мережко М.В.,

Суддів: Суханової Є.М., Данілова О.М.

При секретарі: Антіпову А.Я.

розглянула в відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Поправської сільської ради Білоцерківського районну Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2012 року позивач ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Поправської сільської ради Білоцерківського районну Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що вона є власником житлового будинку з господарськими будівлями, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 20 липня 2012 року їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку за вказаною адресою. Відповідач ОСОБА_2 є власником суміжної земельної ділянки на підставі рішення Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17 жовтня 2008 року, яким йому у власність передано для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 0,1376 га та для ведення особистого селянського господарства - земельну ділянку площею 0,1815 га. Проте частина земельної ділянки, виділена ОСОБА_2 за рахунок належної їй земельної ділянки, та без погодження з нею, що передбачено ЗК України.

Позивач просила, визнати незаконним та скасувати рішення Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17 жовтня 2008 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки та надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1376 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий 10 листопада 2009 року на ім'я ОСОБА_2

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17 жовтня 2008 року № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області», в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта про право власності на земельну ділянку розміром 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку та наданню у власність даної земельної ділянки ОСОБА_2 Визнано недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 виданий 10 листопада 2009 року на ім'я ОСОБА_2

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 14 лютого 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. В задоволенні позову ОСОБА_3 до Поправської сільської ради Білоцерківського районну Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 липня 2013 року касаційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Рішення Апеляційного суду Київської області від 14 лютого 2013 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач ОСОБА_2, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повного і всебічно з'ясованих обставин справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу свої вимог і заперечень.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 на праві власності належить житловий будинок з господарськими будівлями, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1. Згідно з довідкою Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 29 травня 2012 року № 496 за належним позивачу житловим будинком рахується земельна ділянка орієнтовною загальною площею 0,16 га. ОСОБА_2 є власником суміжної земельної ділянки на підставі рішення Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17 жовтня 2008 року № 20-144, яким йому у власність передано для будівництва та обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 0,1376 га та для ведення особистого селянського господарства - земельну ділянку площею 0,1815 га. 10 листопада 2009 року на підставі зазначеного рішення сільської ради відповідачем отримано державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,1376 га та площею 0,1815 га.

Відповідно до ст. 118 ЗК України встановлено порядок приватизації земельних ділянок громадянами. Частиною 6 якої передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Згідно висновку від 20 вересня 2012 року за № 41 ( а.с.12-13), перевіривши обсяг землевпорядних робіт визначених законодавством України та іншими нормативними документами по виготовленню технічної документації щодо складання документів на право власності на земельні ділянки площею 0,1376 га та 0,1815 га, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 на ім'я ОСОБА_2 цільове призначення яких будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та ведення особистого селянського господарства, земельні ділянки мають кадастрові номера 3220485302:03:005:0039 та 3220485302:03:005:0048, спеціаліст приватного підприємства «Обрій» прийшов до висновку, що державний акт на вищевказані земельні ділянки, виготовлено з порушенням, а саме: помилково приватизована частина земельної ділянки площею 0,0043 га, яка йому не належить.

Відповідно до акту земельної комісії Поправської сільської ради від 14 травня 2012 року було встановлено, що між суміжними землекористувачами існує спір щодо спільного використання межі, яка розподіляє земельні ділянки. Для встановлення межі були взяті схематичні проміри земельних ділянок громадян, які були виготовлені орієнтовно в 1972 році, з яких видно, що по фактичному користуванню в ОСОБА_2 має бути 0,25 га, а згідно державного акту закріплено 0,26 га. ( а.с.11).

Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: г) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( присадибна ділянка) у селах - не більше - 0,25 га.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст.ст. 140 -149 ЗК України.

Підставою припинення права користування земельною ділянкою відповідно до ст.141 ЗК України є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.( ч. 3 ст.142 ЗК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_3 добровільної відмови від права користування земельною ділянкою не надавала, акт погодження меж земельних ділянок ОСОБА_2 не підписувала, Поправська сільська рада рішення щодо припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_3 не приймала, що не заперечується сторонами.

Відповідно до ст. 183 ЗК України завданням землеустрою є: в) встановлення на місцевості меж адміністративно-територіальних утворень, територій з особливим природоохоронним, рекреаційним і заповідним режимами, меж земельних ділянок власників і землекористувачів. Землеустрій передбачає: ґ) складання проектів впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових; д) складання проектів відведення земельних ділянок; е) встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок; є) підготовку документів, що посвідчують право власності або право користування землею, у випадках, передбачених законом. ( ст.184 ЗК України).

Кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок, яка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості. ( ст.198 ЗК України).

Судом встановлено, що геодезичні заміри земельної ділянки, яка надана ОСОБА_2, зроблені не по фактичним межам земельної ділянки, спірна земельна ділянка надана без згоди суміжного землекористувача ОСОБА_3

Представник відповідача Поправської сільської ради погоджуючись з висновком спеціаліста ПП «Обрій» від 20 вересня 2012 року № 41, визнав позов в частині скасування п.27, додатка до рішення від 17 жовтня 2008 року за № 20-144 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в с. Однорог та с. Черкас в межах Поправської сільської Ради Білоцерківського району Київської області» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1376 га для будівництва та обслуговування будинку та наданню у власність даної земельної ділянки ОСОБА_2, та визнання недійсним державного акта серії ЯИ № 442135 від 10 листопада 2009 року виданого Поправською сільською Радою на ім'я ОСОБА_2, цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки 3220485302:03:005:0039.

Частиною10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Суд першої інстанції вірно прийшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_3, оскільки Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 (з наступними змінами і доповненнями) передбаено, що технічна документація зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки (п.1.16).

Згідно з ч. 2 ст. 198 ЗК України кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Таким чином, погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами є обов'язковою умовою для виготовлення кадастрового плану земельної ділянки, який є невід'ємною частиною технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку.

Відповідач в судовому засіданні не надав до суду належних та допустимих доказів в підтвердження своїх вимог та заперечень.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в порядку ст. 303 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги, в якій ставиться питання про ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, колегія суддів вважає, що рішення суду є законним та обгрунтованим, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303 ,307, 308, 313-315, 317,319, ЦПК України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: