Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Ухвала

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 жовтня 2013 року місто СевастопольСправа №827/2440/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Водяхін С.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кримської митниці Міністерства доходів і зборів про визнання протиправним складання протоколу та скасування протоколу, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кримської митниці Міністерства доходів і зборів про визнання протиправним складання протоколу про порушення митних правил № 420/60000/13, складений стосовно ОСОБА_1; скасування протоколу про порушення митних правил № 420/60000/13, складений стосовно ОСОБА_1.

Частиною другою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини другої статті 2 цього Кодексу до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається із змісту адміністративного позову, предметом спору є протокол про порушення митних правил, складений відповідачем у відношенні ОСОБА_1.

Відповідно до частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Оскарження факту складення протоколу та скасування протоколу, за своєю суттю є оскарженням самого протоколу, який не може розглядатися як рішення у розумінні частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки він не має обов'язкового характеру, не призводить до настання будь-яких правових наслідків для позивача і, отже, не може бути предметом спору у адміністративному суді.

Оскарження протоколу, який не встановлює для позивача будь-яких обов'язків, діючим законодавством, як спосіб захисту прав, не передбачено.

Зазначений протокол може бути визнаний в якості доказу при вирішенні спору, де оспорюється рішення, що прийнято на підставі цього протоколу, яке є обов'язковими до виконання.

Аналогічну позицію зазначено Верховним Судом України в ухвалі від 07 березня 2007 року.

Отже, юрисдикція адміністративних судів, встановлена статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на позовні вимоги щодо оскарження факту складення протоколу та скасування протоколу, не поширюється.

Відповідно до пункту 1 частини першої, частини п'ятої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Кримської митниці Міністерства доходів і зборів про визнання протиправним складання протоколу та скасування протоколу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) С.А. Водяхін

З оригіналом згідно

Суддя С.А. Водяхін