СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
10.11.2008 Справа № 22а-213/08
Попередня справа № 2а-662/2008
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дадінської Т.В.,
суддів Горошко Н.П. ,
Іщенко Г.М.
при секретарі судового засідання Ковальчук К.В.
за участю представників сторін:
представник позивача Національного центра управління та випробувань космічних засобів - Турін Сергій Володимирович довіреність № 814/10 від 04.05.06;
представник відповідача Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим - не з’явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність;
третя особа ОСОБА_1, не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
третя особа ОСОБА_2, не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив
розглянувши апеляційну скаргу Національного центра управління та випробувань космічних засобів на ухвалу Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Володарець Н.М. ) від 12.02.08 у справі № 2а-662/2008
за позовом Національного центра управління та випробувань космічних засобів (Євпаторія-19,Автономна Республіка Крим,97419)
до Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим (пр. Леніна, 54,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97400)
3-ті особи:
ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
ОСОБА_1 (АДРЕСА_2)
про визнання нечинною постанови відділу державної виконавчої служби про накладення штрафу від 09 жовтня 2007 року
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Євпаторійського міського суду АР Крим (суддя Володарець Н.М.) від 12 лютого 2008 року у справі № 2а-662/08 ( № 22-а-213/08) позов Національного центру управління та випробувань космічних засобів до Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим за участю третіх осіб, яки не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про визнання нечинною постанови відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції про накладення штрафу від 09 жовтня 2007 року було залишено без розгляду.
Не погодившись з ухвалою суду, Національний центр управління та випробувань космічних засобів звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Євпаторійського міського суду АР Крим від 12 лютого 2008 року, прийняти нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції неповно з’ясовані обставини справи, що мають значення для справи, внаслідок неправильного їх дослідження та оцінки, невідповідністю висновків суду обставинам справи, а також порушенням судом норм процесуального права. Позивач вважає, що його права і законні інтереси у сфері публічно-правових відносин порушені протиправною постановою відповідача від 09 жовтня 2007 року, яка суперечить вимогам Закону України «Про виконавче провадження». Позивач посилається на положення статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно до яких учасники виконавчого провадження у десятиденний строк з дня, коли дізналися про порушення прав, свобод чи інтересів, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.
У судовому засіданні 10 листопада 2008 року представник позивача підтримав апеляційну скаргу.
У судове засідання 10 листопада 2008 року відповідач не з’явився, надав суду заперечення на апеляційну скаргу та надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
У судове засідання 20 листопада 2008 року треті особи не з’явилися. Причина неявки суду не відома. Про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Євпаторійським міським судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Матеріали справи свідчать про те, що позивач просить визнати нечинною постанову Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції від 09 жовтня 2007 року про притягнення посадової особи - керівника Національного центру управління та випробувань космічних засобів ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн. за повторне невиконання рішення суду.
Ухвалою у справі від 12 лютого 2008 року Євпаторійський міський суд АР Крим залишив позовну заяву Національного центру управління та випробувань космічних засобів без розгляду у порядку пункту 1 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України у зв’язку з тим, що позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. На думку суду першої інстанції, адміністративну процесуальну дієздатність у цієї справі має керівник позивача ОСОБА_3 саме якого й притягнуто до адміністративної відповідальності оскарженою постановою.
Судова колегія вважає висновки суду першої інстанції щодо відсутності у позивача адміністративної процесуальної дієздатності по цієї справі правильними. При цьому судова колегія керується наступним.
Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Відповідно до статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Згідно до пункту 8 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивач –особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.
Відповідно до частини 2 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові вважається адміністративною процесуальною дієздатністю.
Матеріали справи свідчать про те, що постанова відповідача від 09 жовтня 2007 року прийнята відносно фізичної особи –ОСОБА_3, тобто є актом індивідуальної дії у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України а тому стосується прав, свобод та інтересів саме цієї фізичної особи.
Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку про наявність адміністративної процесуальної дієздатності саме у фізичної особи – ОСОБА_3 щодо пред’явлення адміністративного позову з приводу оскарження постанови відповідача від 09 жовтня 2007 року.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Таким чином, суд першої інстанції повно з’ясував обставини справи, що мають значення для справи, висновки суду, викладені в судовому рішенні, відповідають обставинам справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для його скасування відсутні.
На підставі вищевикладеного, судова колегія дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів залишити без задоволення.
Ухвалу Євпаторійського міського суду АР Крим від 12 лютого 2008 року у справі № 2а-662/2008 ( № 22-а-213/08) залишити без змін.
Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя Т.В. Дадінська
Судді Н.П.Горошко
Г.М. Іщенко