СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
11.11.2008 Справа № 22-а-1402/08
Попередня справа № 8а-1/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Щепанської О.А.,
суддів Ілюхіної Г.П. ,
Санакоєвої М.А.
секретар судового засідання Шелемет'єва О.В.
за участю представників сторін:
позивач: ОСОБА_1 - не з’явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності;
представника відповідача: Виконавчого комітету Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим - Мельнікової Оксани Володимирівни довіреність №749/03-9 від 11.11.2008;
представника відповідача: Виконавчого комітету Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим - Мальгіної Валентини Дмитрівни довіреність №749/03-9 від 11.11.2008;
представника відповідача: Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим - не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представника третьої особи: Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян - Кадирова Мемета Ленуровича, довіреність №1382/09-9 від 24.10.2008;
представника третьої особи: Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян - Куртумерової Зареми Зевджетівни, довіреність №01-03/624 від 11.11.2008;
представника третьої особи: Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян - Мустафаєвої Ельзари Талятівни, довіреність №01-03/623 від 11.11.2008;
представника третьої особи: Територіального управління Державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим - не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
прокурор: Прокуратури Автономної Республіки Крим - Асанова Усейна Сабрійовича, посвідчення №07055, дійсне до 01.06.2012року;
розглянувши апеляційні скарги Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян та Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян на ухвалу Київського районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Кагітіна І.В.) від 12.09.08 у справі № 8а-1/08 (№22а-1402/08),
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Виконавчого комітету Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим (вул. Луначарського, 13, Білогірськ, Автономна Республіка Крим, 97600)
Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим (вул. Луначарського, 13, Білогірськ, Автономна Республіка Крим, 97600)
3-ті особи: Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян (вул. Лєскова, 35, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95007)
Республіканський комітет Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян (пр. Кірова, 13, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95005)
Територіальне Управління Державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим (вул. Павленко, 48, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95051)
про перегляд постанови від 29.11.2007 року та додаткової постанови від 29.02.2008 року Київського районного суду міста Сімферополя,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Київського районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 12 вересня 2008 року (суддя Кагітіна І.В.) у справі №8а-1/08 (№22а-1402/08) залишено без задоволення заяву Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян та заяву Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян про перегляд постанови Київського районного суду міста Сімферополя від 29 листопада 2007 року та додаткової постанови Київського районного суду міста Сімферополя від 29 лютого 2008 року у адміністративній справі №2а-687/2007 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим, Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим, 3-ті особи Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян, Територіальне Управління Державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим, за нововиявленими обставинами.
Не погодившись з ухвалою суду, Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати.
Також, не погодившись з ухвалою суду, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати.
Апеляційні скарги мотивовані порушенням норм матеріального та процесуального права.
До початку судового засідання позивач надав клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Судова колегія, порадившись на місці, ухвалила можливим задовольнити дане клопотання та розглянути справу у відсутності позивача.
Представник відповідача - Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим та 3-ої особи - територіального Управління Державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим у судове засідання не з'явились, про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомили. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належними чином.
Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідач та третя особа викликались в судове засідання, але в суд не з’явились, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників сторін.
На підставі та за правилами статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судом першої інстанції, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян та Кримська республіканська установа "Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян" звернулися до суду з однаковими заявами про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського районного суду міста Сімферополя від 29 листопада 2007 року та додаткової постанови від 29 лютого 2008 року Київського районного суду міста Сімферополя за адміністративною справою №2а-687/2007 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим, Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим, 3-ті особи Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян, Територіальне Управління Державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим про зобов'язання надати житло.
Дані заяви були мотивовані тим, що 18.07.2008 року з листа Прокуратури Автономної Республіки Крим, заявникам стало відомо, що прокуратурою Білогірського району Автономної Республіки Крим 21.03.2008 року винесено протест за №1093 на рішення виконавчого комітету Білогірської міської ради №254 від 21.11.2007 "Про протест прокурора Білогірського району Автономної Республіки Крим про усунення порушень вимог житлового законодавства України". Вказаний протест задоволений рішенням виконавчого комітету Білогірської міської ради №66 від 16.04.08 року "Про задоволення протесту прокуратури Білогірського району Автономної Республіки Крим на рішення виконавчого комітету Білогірської міської ради від 21.11.07 №254". Відповідно до даного рішення, з пункту 2 виключено "із 12-квартирного будинку по вул. Нижньогірська у місті Білогірську, що будується". Отже, заявники вважають, що часткове скасування рішення виконавчого комітету Білогірської міської ради №254 від 21.11.2007 "Про протест прокурора Білогірського району Автономної Республіки Крим про усунення порушень вимог житлового законодавства України" є істотною обставиною, яка не була відома ні суду ні сторонам у справі, для перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами.
Суд першої інстанції залишив заяви про перегляд судових постанов за нововиявленими обставинами без задоволення.
Перевіривши матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин і додержання норм матеріального та процесуального права при прийнятті судом першої інстанції постанови, судова колегія вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з представлених доказів в матеріалах справи та було встановлено судом першої інстанції, постановою Київського районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 29 листопада 2007року частково задоволено позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим, Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим про надання житла.
Суд зобов'язав виконавчий комітет Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим надати ОСОБА_1 ордер на чотирьохкімнатну квартиру, яка знаходиться на другому поверсі другого під'їзду у 12-ти квартирному житловому будинку, що будується на вул. Ніжньогірській міста Білогірська Автономної Республіки Крим.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Білогірської міської ради Автономної Республіки Крим відмовлено.
Крім того, додатковою постановою Київського районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 29 лютого 2008 року було зобов'язано виконавчий комітет Білогірської міської ради виділити ОСОБА_1 чотирьохкімнатну квартиру, яка знаходиться на другому поверсі другого під'їзду у 12-ти квартирному житловому будинку, що будується на вул. Ніжньогірській міста Білогірська Автономної Республіки Крим.
Також, ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 09 липня 2008 року апеляційні скарги Кримської республіканської установи "Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян", Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян залишені без задоволення. Додаткова постанова Київського районного суду міста Сімферополя від 29 лютого 2008 року залишена без змін. Постанова Київського районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 29 листопада 2007 року в апеляційному порядку не переглядалась. На цей час, судові рішення набрали законної сили.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Таким чином, як істотні для справи обставини закон розуміє факти, що мають значення для взаємовідносин сторін, що сперечаються. Ці факти повинні були існувати на момент розгляду справи, але не були і не могли бути відомі ні заявнику, ні суду.
Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що посилання заявників на рішення виконавчого комітету Білогірської міської ради №66 від 16.04.2008 року "Про задоволення протесту прокуратури Білогірського району Автономної Республіки Крим на рішення виконавчого комітету Білогірської міської ради від 21.11.2007 №254, де з пункту 2 було виключено "із 12-ти квартирного будинку по вул. Нижньогірська у місті Білогірську, що будується" не може бути істотною підставою для перегляду судових рішень за нововиявленими підставами, оскільки на час ухвалення постанови суду від 29.11.2007 року та додаткової постанови від 29.02.2008 року вищевказаного рішення виконкому не існувало, і тому ні сторонам у справі, ні суду такі факти відомі бути не могли.
Також, факти на які посилаються заявники, були предметом розгляду Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, який ухвалою від 09 липня 2008 року дав їм правову оцінку та вказав, що рішення виконавчого комітету про визначення 10% новозбудованої житлової площі для надання громадянам, які потребують поліпшення житлових умов і перебувають на квартирному обліку, є дійсним і діючим, та стосується будь-якого житла, що будується у місті Білогірську.
Отже, на думку судової колегії, суд першої інстанції правомірно вказав, що відсутні істотні обставини для перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами, і тому заяву Кримської республіканської установи "Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян", Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян підлягають залишенню без задоволення.
При викладених обставинах, судова колегія Севастопольського апеляційного адміністративного суду вважає, що ухвалу Київського районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Кагітіна І.В.) від 12.09.08 у справі № 8а-1/08 (№22а-1402/08) було прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а ухвала Київського районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Кагітіна І.В.) від 12.09.08 у справі № 8а-1/08 (№22а-1402/08) підлягає залишенню без змін.
Керуючись статтями 195, 198, 199, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1.Апеляційну скаргу Управління капітального будівництва Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян залишити без задоволення.
2.Апеляційну скаргу Республіканського комітету Автономної Республіки Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян залишити без задоволення.
3.Ухвалу Київського районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Кагітіна І.В.) від 12.09.08 у справі № 8а-1/08 (№22а-1402/08) залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя О.А.Щепанська
Судді Г.П.Ілюхіна
М.А.Санакоєва