Копія
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
30 вересня 2013 року Справа №827/2117/13-а
Окружний адміністративний суд м. Севастополя у складі:
головуючого - судді: Куімова М.В.
за участю секретаря: Сухобрус О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя до Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець» про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
УПФУ у Ленінському районі м. Севастополя звернулось до суду з адміністративним позовом до ДП "ЦКБ "Чорноморець" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів у сумі 12 044,54 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не перерахував до органів Пенсійного фонду витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про науково і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за липень 2013 року у сумі 12 044,54 грн. Просить стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.
Представник позивача Дібрівська Г.А. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача Турчин Д.С. у судовому засіданні визнав позовні вимоги в частині стягнення заборгованості в сумі 5 684,22 грн. та зазначив, що ДП "ЦКБ "Чорноморець" не є правонаступником Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, тому виплата різниці в пенсіях працівникам за період їх роботи в Чорноморській філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування не може здійснюватися за рахунок коштів ДП "ЦКБ "Чорноморець", а отже заборгованість має бути розрахована з 19 листопада 1991 року, тобто з моменту реєстрації державного підприємства "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" в якості юридичної особи (а.с. 28-30).
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у відповідній редакції, далі - Закон), страхувальниками є, зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи.
Відповідно до абзацу другого пункту 13 розділу XV Прикінцевих положень Закону, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
У судовому засіданні встановлено, що ДП "ЦКБ "Чорноморець" зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя. Відповідач підлягає загальнообов'язковому пенсійному страхуванню та є страхувальником.
Відповідно до повідомлення УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя від 17 липня 2013 року № 5453/03-30 нарахована сума, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за липень 2013 року складає 12 044,54 грн..
До теперішнього часу зазначена заборгованість відповідачем не сплачена.
Згідно з ч.9 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Пунктом 5 Порядку, фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин (пункт 6 цього Порядку).
Судом встановлено, що наказом Міністерства Промислової Політики України від 06 жовтня 2005 року № 370, припинено юридичну особу - ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" та постановлено вважати ДП "ЦКБ "Чорноморець" правонаступником всіх майнових прав та обов'язків ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" з моменту внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Згідно зі статутом ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування", ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" є державним підприємством, що засноване на державної власності України, та безпосередньо підпорядковується Державному комітету з оборонної промисловості і машинобудування України; створено на базі Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, який було створено на підставі наказу Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100. ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" зареєстроване Севастопольським Міськвиконкомом 19 листопада 1991 року за № ГП-13/822.
Наказом Державного комітету Української РСР з оборонної промисловості і машинобудування від 16 грудня 1991 року № 88, майно ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо виконання Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, що розташовані на території України", прийнято до відання Державного комітету Української РСР з оборонної промисловості і машинобудування.
ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" зареєстроване Севастопольською міською державною адміністрацією 14 липня 1993 року під № ГП-12/4947.
Чорноморська філія Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування на базі якої потім було створено ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування", утворювалася на підставі наказу Міністерства суднобудівної промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100, як структурний підрозділ Міністерства суднобудівної промисловості СРСР, який знаходиться у безпосередньому підпорядкуванні Ордену Трудового Червоного Знамені Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, а потім також увійшло до складу Науково-виробничого об'єднання "Ритм".
Так, Чорноморська філія Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, на базі якої потім було створено ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування", було утворено як підприємство Союзного підпорядкування Союзу РСР.
Наказом начальника Головного управління Міністерства суднобудівної промисловості СРСР від 17 червня 1982 року № 47, Генеральному директору Науково-виробничого об'єднання "Ритм" надано право затвердження Статутів філій Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, що підпорядковані Науково-виробничому об'єднанню.
Згідно зі Статутом Чорноморського науково-дослідний інституту технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм", затвердженого Генеральним директором Науково-виробничого об'єднання "Ритм" 25 січня 1991 року, Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм" також створено на базі Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, який було створено на підставі наказу Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100.
Однак, цей Статут не зареєстровано у порядку, встановленому діючим на той час законодавством СРСР, та, відповідно, Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм" не набув статусу юридичної особи.
Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій, та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України; майно цих підприємств передано Фонду державного майна.
Після розпаду Союзу Радянських Соціалістичних Республік та створення Держави Україна, у зв'язку з розподілом майна СРСР, на майнової основі колишньої Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування 19 листопада 1991 року було створено нову юридичну особу - ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування", яке не є правонаступником колишньої Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування.
Отже, ДП "ЦКБ "Чорноморець", що згідно з наказом Міністерства Промислової Політики України від 06 жовтня 2005 року № 370, є правонаступником ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" у свою чергу, не є правонаступником Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування.
ДП "ЦКБ "Чорноморець" несе відповідальність за всіма зобов'язаннями ДП "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" з моменту його створення, та не повинно відповідати за зобов'язаннями колишньої Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм" Міністерства суднобудівної промисловості СРСР.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2012 року у справі № К/9991/57903/12, від 23 жовтня 2012 року у справі № К/9991/47072/12, від 21 лютого 2013 року у справі № К/9991/20674/12.
Нарахування позивачем заборгованості ДП "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" з відшкодування витрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів з урахуванням наукового стажу роботи працівників у колишньої Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм" Міністерства суднобудівної промисловості СРСР є неправомірним.
Відповідно до ч.1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, суд дійшов висновку, що оскільки, визнання адміністративного позову є правом відповідача та не суперечить закону, не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, суд приймає визнання відповідачем позову в частині стягнення заборгованості у розмірі 5 684,22 грн.
Щодо решти суми заборгованості, то її розмір не знайшов підтвердження на підставі належних та допустимих доказів під час судового розгляду справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Постанову у повному обсязі складено та підписано 04 жовтня 2013 року.
Керуючись ст.ст. 71, 76, 94, 158-161, 163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Чорноморець» на користь Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя заборгованість в сумі 5 684 гривні 22 копійки.
У задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.
Суддя М.В. Куімов