Справа № 344/12930/13-а
Провадження № 2-а/344/726/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2013 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючої-судді: Польської М.В.
при секретарі с/з: Дзюбак Х.Б.
за участю позивача ОСОБА_3, представника відповідача Бурачок В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови адміністративної комісії №10/589 від 15.07.2010 року, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови адміністративної комісії №10/589 від 15.07.2010 року.
Вимоги позову позивач обґрунтовує тим, що згідно з постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. Зокрема його визнано винним в тому, що він 18.06.2010 року 0 12.30 год. в порушення правил благоустрою м.Івано-Франківська не здійснив своєчасне вивезення побутового сміття на АДРЕСА_1.
Позивач вважає постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради незаконною, оскільки, протокол його не вручався, він як громадянин відповідальності не несе за вивіз сміття, його адреса зазначена не вірно, про постанову дізнався в 2013 році.
Позивач за таких обставин просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №10/589 від 15.07.2010 року.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала, зазначила, що про дані протоколи, на підставі яких винесена оскаржувана постанова колишній керівник ТзОВ «Івано-Франківськ Грінко» знав, однак роботу належно підприємства по вивезенню сміття не організовував, що підтверджується фотознімками до протоколів.
Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП.
Як вбачається з оскаржуваної постанови по справі про адміністративне правопорушення на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. Позивача визнано винним в тому, що він, як генеральний директор ТзОВ «Івано-Франківськ Грінко» 18.06.2010 року о 12.30 год. в порушення правил благоустрою м.Івано-Франківська не здійснив своєчасне вивезення побутового сміття на АДРЕСА_1 (а.с.5). Від підпису щодо складеного протоколу №417 відмовився, що зазначено в Акі комісії від 18.06.2010 року, проте в графі протоколу «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» позивачем було власноручно вказано, що побутове сміття вивозиться вчасно.
Згідно рішення виконкому Івано-Франківської міської ради від 24.02.2009 р. №87 було визначено виконавців послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів, в тому числі ТОВ «Грінко-Івано-Франківськ» на території ЖЕО-9 (а.с.26-27). Керівником даного товариства був позивач, що підтверджується сторонами.
Постановою адміністративної комісії від 15.07.2010 року №10/589 накладено на ОСОБА_3, як посадову особу підприємства, адміністративне стягнення у вигляді штрафу - 1700 грн.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч.4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Згідно до ст.213, 218 КУпАП справи про адміністративні правопорушення за ст.152 розглядаються адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад. Отже, розгляд даного правопорушення та застосування стягнення належало до компетентності адміністративної комісії .
Разом із тим ст.287цього Кодексу особі, щодо якої прийнято постанову у справі про адміністративне правопорушення, а також потерпілим надано право оскаржити її. Постанови у справах про адміністративні правопорушення, прийнятих адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад може бути оскаржено у виконавчий комітет відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Правилами благоустрою міста Івано-Франківська, затвердженими рішенням Івано-Франківської міської ради від 30.07.2009р., опублікованими в засобах масової інформації (а.с.36-76) п.2.6.4 утримання та благоустрій територій підприємств, установ, організацій та присадибних ділянок громадян, прибудинкових територій багатоквартирних та малоповерхових житлових будинків, належних до них будівель та споруд проводиться власником або балансоутримувачем цього будинку, або підприємством, установою, організацією з якими балансоутримувачами укладені відповідні договори на утримання та благоустрій прибудинкових територій. Пунктом 2.4.2 передбачено, що утримання прилеглих територій в належному санітарному стані, щоденне основне прибирання, очищення тротуарів, площ і подвір'їв в період з з жовтня по березень включно до 7-ої години ранку. Розділом 18 передбасена відповідальність за порушення даних Правил.
У відповідності до ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів. З врахуванням даних норм, на позивача накладено штраф в межах санкції 100 неоподатковуваних мінімумів -1700 грн.
Суд не вважає обґрунтованими доводи сторони позивача щодо відсутності складу адміністративного правопорушення з огляду на непредставлення доказів, які підтверджують такі обставини та спростовують факти, викладені в постанові. Зокрема, позивачем не подано доказів, які вказують на невчинення ним правопорушення, як посадової особи підприємства як виконавця послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів в м.Івано-Франківську або які вказують на обставини, що спростовують доводи оскаржуваної постанови, що підтверджено фотознімками.
Пояснення в судовому засіданні що позивачу не було відомо про складання протоколів та постанови слід оцінювати критично, оскільки сам позивач вказав на те, що в деяких випадках деякі протоколи навіть складалися в службовому приміщення підприємства, тобто керівнику було відомо про неналежне виконання послуг підприємства і виявлені недоліки щодо цього і доводи позивача вони не спростовують наявних обставин, що викладені в постанові.
Тому з огляду на наведені обставини, підстав для визнання протиправною та скасування постанови №10/589 від 15.07.2010 року з мотивів, вказаних позивачем не вбачається.
Відповідно до статті 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; скасовує постанову і закриває справу; змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
На підставі ст.ст.152, 287-289 КУпАП та керуючись ст.ст.17,18,71,159,160-163, ч.2 ст.171-2 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №10/589 від 15.07.2010 про визнання протиправною та скасування постанови адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради - відмовити.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Польська М.В.