248/7469/13-ц

2/248/2514/2013

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2013 року Харцизький міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Лутай А.М.

при секретарі - Сауніної Н.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м.Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіальної громади міста Харцизька у особі Харцизької міської ради про визнання права власності в порядку спадкування на житловий будинок, завершений будівництвом до 05 серпня 1992 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в вересні 2013 року звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання права власності в порядку спадкування на житловий будинок, завершений будівництвом до 05 серпня 1992 року. Позов мотивує тим, що 16 червня 1969 року її батько ОСОБА_2 придбав у ОСОБА_3 незавершений будівництвом житловий будинок із загальним відсотком готовності 41% за адресою: АДРЕСА_1. За умовами договору купівлі-продажу до її батька перейшли усі обов'язки, передбачені попереднім договором між органом комунального господарства і відчужувачем. Разом з передачею об'єкту договору - незавершеного будівництвом житлового будинку - продавець передав батькові рішення № 13 виконавчого комітету Харцизької міської ради від 16.06.1959 року про надання права індивідуального будівництва на земельній ділянці площею 400 кв. м.; договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку від 06 липня 1959 року; дозвіл на проведення робіт від 04 травня 1960 року; генеральний план забудови, затверджений Макіївським бюро технічної інвентаризації за погодженням з комунальним відділом Харцизької районної ради; проект забудови житлового будинку. Усі наведені документи стали чинними для її батька, і на їх підставі він здійснював подальше будівництво житлового будинку. У 1970 році її батько завершив будівництво житлового будинку, у 1973 році - будівництво господарських прибудов та споруд. У 1971 році їх родина перебралась мешкати в новозбудований будинок, і з 1971 року вони з батьками були зареєстровані в ньому. 18 квітня 1973 року Макіївським БТІ був складений звідний оцінювальний акт по домоволодінню АДРЕСА_1, із якого вбачається, що будівля складається з: основної частини під літ. «А-1», літньої кухні під літ. «Б», сараю під літ. «В», вбиральні під літ. «Г». Цією ж датою датований перший технічний паспорт на домоволодіння. Після завершення будівництва ОСОБА_2 не зареєстрував право власності на нього, в подальшому протягом свого життя він також цього не зробив, оскільки вважав, що наявності наведених вище документів, в тому числі договору купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку, достатньо для підтвердження його права власності. ІНФОРМАЦІЯ_3 року її батько ОСОБА_2 помер у м.Харцизьку. Спадкове майно у вигляді вказаного житлового будинку фактичним володінням прийняла її мати та дружина померлого - ОСОБА_5, оскільки на момент смерті спадкодавця вона проживала з ним однією родиною, була зареєстрована з померлим за однією адресою. ІНФОРМАЦІЯ_4 року її мати ОСОБА_5 помела у м.Харцизьк. У передбачений законом 6-місячний термін для відкриття спадщини вона звернулась до державного нотаріуса Харцизького

міського нотаріального округу Нагорняк Т.А із заявою про відкриття спадщини. Разом з тим, у зв'язку з відсутністю прав встановлювального документу на житловий будинок на ім'я батька, а в подальшому - і на ім'я матері, нотаріус постановою від 04 вересня 2013 року відмовила їй у вчиненні нотаріальної дії. Тому вона вимушена звернутися до суду. На момент завершення будівництва житлового будинку у 1970 році не існувало жодного нормативного акту, що передбачав би процедуру введення завершеного будівництвом приватного житлового будинку в експлуатацію. Пізніше Радою Міністрів Української РСР була ухвалена Постанова від 12 березня 1981 року №125 «Про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів». Відповідно до п.п.«к» п.2 Постанови передбачалось прийняття в експлуатацію державними приймальними комісіями (призначеними виконкомами районних, міських або районних у містах Рад народних депутатів) жилих будинків, гуртожитків, будинків дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, незалежно від їх відомчої належності, а також усіх об'єктів житлово-цивільного призначення, які збудовані на кошти міжгосподарських підприємств /організацій/ у сільському господарстві, а також колгоспів, інших кооперативних та інших громадських організацій або замовниками /забудовниками/ яких є виконкоми районних, міських або районних у містах Рад народних депутатів. Імперативного припису щодо необхідності введення в експлуатацію приватних житловий будинків, збудованих за кошти самих забудовників, в законодавчому акті не містилось. 5 серпня 1992 року було встановлено порядок та умови прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1992 року № 449 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення» (втратила чинність). Зазначеною Постановою було встановлено, що порядок прийняття в експлуатацію об'єктів недержавного замовлення визначається Радою Міністрів АРК, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями за погодженням з Держбудом. У відповідності до цієї Постанови місцевими органами влади в свій час були розроблені та затверджені, за погодженням з Держбудом, Положення про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів недержавної власності (по всіх регіонах України) державними технічними комісіями. Відповідно до Листа Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №12/5-126 від 23.03.1999 року, по об'єктах, що збудовані до 5 серпня 1992 року, тобто до прийняття Урядом України документу, яким встановлено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, при їх реєстрації для оформлення права власності одним з документів є висновок про технічний стан будинку (будівлі), що складається ліцензованою організацією. Відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Держбуду України 24.05.2001 р. № 127, зареєстрованої Міністерством юстиції України 10 липня 2001 р. за № 582/5773, не належать до самочинного будівництва індивідуальні (садибні) житлові будинку, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі та споруди, прибудови д них, побудовані до 05 серпня 1992 року. Відповідно до п.1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2006 року № 1434, інспекція є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінрегіонбуду і йому підпорядковується. Державна архітектурно-будівельна інспекція України в Листі від 11 жовтня 2012 року №40-19-7155 також підтвердила, що не підлягають введенню в експлуатацію будинки і споруди, побудовані до 05.08.1992 р. На теперішній час є чинним Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року N 91, в редакції від 13.06.2012 року. Згідно з п.1.1, п.3.1 Порядку передбачається прийняття в експлуатацію усіх закінчених будівництвом об'єктів, збудованих до 31.12.2009 р. без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012 р., за винятком закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них. За приписами абзацу 2 п.3.1 Порядку документом, який засвідчує

відповідність закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації. 21 травня 2013 року КП «БТІ» м.Харцизька на її замовлення був виготовлений технічний паспорт на житловий будинок нового взірця, в якому відсутні будь-які посилання на те, що будівництво здійснене самовільно. Наявність самого техпаспорту вказує на відповідність проведеного її батьком будівництва вимогам законодавства та будівельним нормам. Після прийняття Верховною Радою 17 лютого 2011 року Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» згідно з пунктом 9 розділу 5 Прикінцевих положень прийняття в експлуатацію збудованих до 31 грудня 2009 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, здійснюють інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами технічного обстеження таких об'єктів. Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність осіб. Крім того, згідно з частинами першою та другою статті 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Вищевикладеного свідчить про те, що правові засади прийняття в експлуатацію об'єктів, побудованих до 05 серпня 1992 року, наразі відсутні. Статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначений перелік випадків, у яких видається свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності. Відповідно до пункту 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703, державний реєстратор у встановлених законом випадках за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно, на підставі якого проводить державну реєстрацію права власності на нерухоме майно. Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник подає органові державної реєстрації прав, зокрема, документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта (пункт 46 вказаного Порядку). Державна архітектурно-будівельна інспекція України в Листі від 01 вересня 2011 року №40-12-2409 «Щодо прийняття в експлуатацію об'єктів, закінчених будівництвом до 5 серпня 1992 року» зазначила, що вирішення питання набуття права власності на приватні житлові будинки з господарськими будівлями і спорудами, збудовані до 5 серпня 1992 року, наразі вивчається з метою врегулювання на законодавчому рівні. З цією метою на розгляд до ВРУ був внесений законопроект №2252, покликаний врегулювати питання оформлення права власності на нерухоме майно, що завершене будівництвом до 05 серпня 1992 року. На час подачі цього позову до суду закон не прийнятий. Разом з тим, Державна реєстраційна служба України у зв'язку з неоднозначністю правозастосовної практики в Листі від 12.03.2013 № 95-06-15-13 роз'яснила, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно, збудоване до 05.08.1992 р., документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, є технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна. Разом з тим, жодним з наведених нормативних актів та відомчих роз'яснень не передбачена можливість оформлення спадкоємцем права власності на житловий будинок, будівництво якого було завершене спадкодавцем до 05 серпня 1992 року. Таким чином, оформити спадщину у позасудовому порядку вона не має змоги.

Просить визнати в порядку спадкування за нею після смерті ОСОБА_5, померлої ІНФОРМАЦІЯ_4 року, право власності на житловий будинок з господарськими прибудовами та спорудами за адресою: АДРЕСА_1, що складається з: житлового будинку, позначеного на експлікації літ.«А-1», підвалу, позначеного літ. «пд.», літньої

кухні, позначеної літ. «Б», тамбуру, позначеного літ. «б», сараю, позначеного літ.«В», вбиральні, позначеної літ.«Г», огорожі за №1.

Представник позивача ОСОБА_8 в судове засідання не прибула, надавши заяву, в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просить справу розглянути у її відсутності.

Представник відповідача - Територіальної громади міста Харцизька у особі Харцизької міської ради - в судове засідання не прибув, надавши заяву, в якій просить справу розглянути у їх відсутності, рішення ухвалити на розсуд суду.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу, укладеному 16 червня 1969 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, ОСОБА_3 продав, а ОСОБА_2 купив незакінчений будівництвом будинок з загальним процентом готівки 41%, за адресою: АДРЕСА_1

Позивачка ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_2 та ОСОБА_5, що підтверджується свідоцтвом про її народження і свідоцтвом про укладення шлюбу позивачки з ОСОБА_9, після реєстрації якого вона змінила своє прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» (а.с.10, 11).

У 1970 році будівництво житлового будинку АДРЕСА_1 було завершено, у 1971 році сім'я ОСОБА_1, в тому числі позивачка, зареєструвалися в будинку, що підтверджується домовою книгою (а.с.32-36).

ІНФОРМАЦІЯ_3 року помер ОСОБА_2 (а.с.12), після смерті якого фактично прийняла спадщину його дружина і матір позивачки ОСОБА_5

ІНФОРМАЦІЯ_4 року померла ОСОБА_5 (а.с.13).

Відповідно до ст.1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Позивачка звернулась до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини, яка відкрилася після смерті ОСОБА_5, але постановою державного нотаріуса Першої харцизької державної нотаріальної контори Нагорняк Т.А. їй було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину на жилий будинок АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що у позивачки відсутні дані про реєстрацію правовстановлюючого документу - договору купівлі-продажу будинку в БТІ м.Харцизька (а.с.41).

Згідно з п.1.1, п.3.1 Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року № 91, в редакції від 13.06.2012 року, передбачається прийняття в експлуатацію усіх закінчених будівництвом об'єктів, збудованих до 31.12.2009 року без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012 року, за винятком закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них.

Відповідно до абзацу 2 п.3.1 вищезазначеного Порядку, документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації.

Технічний паспорт на жилий будинок АДРЕСА_1, власником якого є ОСОБА_2, складений 21.05.2013 року (а.с.28-31). Наявність технічного паспорту нового взірця

підтверджує той факт, що батько позивачки ОСОБА_2 здійснив будівництво відповідно до затвердженого проекту.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, визнати за нею в порядку спадкування після смерті ОСОБА_5 право власності на спірний житловий будинок.

Керуючись ст.392 Цивільного Кодексу України, Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року № 91, в редакції від 13.06.2012 року, ст.ст.10, 11, 60, 132, 212, 213, 214 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати в порядку спадкування за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою міста Харцизька Донецької області, після смерті ОСОБА_5, померлої ІНФОРМАЦІЯ_4 року, право власності на житловий будинок з господарськими прибудовами та спорудами за адресою: АДРЕСА_1, що складається з: житлового будинку, позначеного на експлікації літ.«А-1», підвалу, позначеного літ. «пд.», літньої кухні, позначеної літ. «Б», тамбуру, позначеного літ. «б», сараю, позначеного літ.«В», вбиральні, позначеної літ.«Г», огорожі за №1.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: