УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

ОКРЕМА УХВАЛА

"26" вересня 2013 р. Справа № 4/14"Б".

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді: Лозинської І.В.

при секретарі судового засідання: Довгалюку Р. О.

розглянувши справу порушену за заявою Державної податкової інспекції у м.Житомирі (м. Житомир)

До боржника: Відкритого акціонерного товариства "Керамік" (м.Житомир)

про визнання банкрутом

В засіданні суду присутні:

- від кредиторів: не з'явились

- від боржника: Вербило Ю.В. - ліквідатор

- взяли участь: Чернюк А.В. - представник Житомирської міської ради за дов. №26/8 від 02.01.2013 р.; Древіцька І.М. - головний спеціаліст - юрисконсульт відділу контрольно-ревізійної роботи та аудиту РВ ФДМУ по Житомирській області, дов. № 03/467 від 04.02.2013 р.

ВСТАНОВИВ:

Господарським судом Житомирської області розглядається справа №4/14 "Б" про банкрутство ВАТ "Керамік" (м. Житомир, вул. Богунська, буд. 50, ( код ЄДРПОУ 13568133), провадження у якій порушено відповідно до ухвали від 07.02.2005 р. за заявою Житомирської ОДПІ в порядку ст. ст. 8,11-13, 52 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Постановою господарського суду від 20.03.2008 р. боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором арбітражного керуючого Вербила Ю. В. (а. с.138 у т. 3).

Як вбачається з листа РВ ФДМ України по Житомирській області № 06/438 від 14.02.2005 р. (а. с. 53 у т.1 ), в процесі приватизації до статутного фонду боржника не увійшло державне майно, але залишилось на балансі ВАТ та є об"єктами державної власності, а саме: три гуртожитки (вул. Максютова, 3, 9, 16 "З"); хлів гуртожитку; обладнання гуртожитків; два об"єкти цивільної оборони з обладнанням ( вул. Богунська, 50, вул. Максютова,14).

Листом № 08/4161 від 05.10.2007 р. РВ ФДМ України по Житомирській області (а. с. 33 у т.4) арбітражному керуючому Вербилу Ю.В. вказано прискорити вирішення питання щодо передачі об"єктів державного майна у комунальну власність, тому слід звернутись до Житомирської міської ради; зауважено, що передача державного майна повинна погоджуватись з регіональним відділенням, що є органом управління державним майном, яке в процесі приватизації не увійшло до статутного фонду боржника

Ліквідатором Вербилом Ю. В. в ході здійснення ліквідаційної процедури банкрута вживались заходи, направлені на вирішення питання щодо передачі об"єктів соціальної інфраструктури до комунальної власності територіальної громади м. Житомира, про що свідчать листи, адресовані Житомирській міській раді та державним організаціям (а.с. 119,120, 146 - 148, 154 у т. 4; а.с. 8-10, 16, 39, 40, 51,111-113,125,126 у т. 5; а.с. 3-4, 99 у т.7 ); РВ ФДМ України по Житомирській області також направлявся лист № 08/706 від 02.03.2009 р. до Житомирського міського голови щодо розгляду на черговій сесії питання прийняття об"єктів житлового фонду у комунальну власність ( а.с. 3 у т. 5 ).

Листом № 18/4681 від 11.07.2008 р. виконавчим комітетом Житомирської міської ради запропоновано ліквідатору Вербилу Ю. В. з метою прийняття у комунальну власність міста будинків № 3, 16з, 9 по вул. Максютова, вирішити питання надання гуртожиткам №3, 16з по вул. Максютова статусу житлових будинків; одночасно вказано, що для зміни статусу гуртожитку власник будинку повинен замовити та отримати в Житомирському філіалі проектного інституту "НДІпроектреконструкція", міській санітарно - епідемічній станції та міському відділі ГУ МНС України в Житомирській області висновки на відповідність вказаного будинку вимогам ДБН В 2.2 -15-2005 "Житлові будинки. Основні положення", санітарним та пожежним нормам, на підставі яких міськвиконкомом буде розглянуто та прийнято відповідне рішення ( а. с.153 у т. 4 ).

Ліквідатором Вербилом Ю. В. проведено роботу для отримання висновків від відповідних служб про надання статусу житлових будинків гуртожиткам по вул. Максютова, 3 та вул. Максютова, 16-з м.Житомира, про що свідчать листи №№ 57-58 від 25.03.2009 р. Житомирського філіалу Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту, лист № 352 від 13.03.2009р. відділу з питань нагляду-профілактичної діяльності Житомирського міського управління ГУ МНС України в Житомирській області, листи № 3-01/1831 - № 3-01/1832 від 23.04.2009 р. Головного державного санітарного лікаря м.Житомира ( а. с. 17 - 21 у т. 5 ), згідно з якими вказано про відсутність заперечень з порушеного питання; проводилась також робота щодо виготовлення технічної документації на кімнати (а. с. 22 у т. 5 ) та приватизації мешканцями гуртожитків житла (а. с. 33 - 36 у т. 5 ).

Рішеннями виконкому Житомирської міської ради надано статус житлових будинків гуртожиткам, відповідно, № 853 від 08.11.2007 р. - по вул. Максютова, 9 (а. с. 46 у т. 8); № 440 від 25.06.2009 р. - по вул. Максютова, 3, 16-з ( а. с. 38 у т. 5 ).

В матеріалах справи також є лист виконкому Житомирської міської ради №18/7704 від 14.12.2009 р. про те, що Управлінням муніципального розвитку проведені загальні збори мешканців будинків № 3,6, 16з по вул.Максютова та проведена роз"яснювальна робота щодо створення ОСББ, але мешканці будинків згоду на створення ОСББ не надали; для можливості вирішення спірного питання необхідно: надати інформацію щодо переведення мешканців цих будинків на прямі розрахунки по оплаті за надані послуги з КП "Житомирводоканал", ВАТ "Житомиргаз", Житомирським РЕМ та КП "Житомиртеплокомуненерго"; розробити та погодити тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій; вказано, що прийняття будинків в комунальну власність міста буде здійснюватись відповідно до Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, затвердженого Постановою КМУ від 06.11.1995р. № 891 (а. с. 61 у т. 5).

Рішенням виконкому Житомирської міської ради № 1186 від 02.03.2010 р. вирішено прийняти в комунальну власність житловий будинок № 3 по вул. Максютова з інженерними мережами на баланс КВЖРЕП № 6 (а. с. 67 у т. 5).

25.10.2010 р. затверджено акт прийому - передачі в комунальну власність житлового будинку по вул. Максютова, 3 ( а.с. 93 - 94 у т. 5 ).

Щодо будинку по вул. Максютова, 9, то в зв'язку з приватизацією всіх помешкань, направлено лист до РВФДМ України в Житомирській області про зняття його з балансу, однак отримано відповідь (лист №08/2437 від 10.09.2010 р.), що будинок підлягає передачі в комунальну власність ( а. с. 99 у т. 5 ).

В подальшому виконавчим комітетом Житомирської міської ради, відповідними листами ( а.с.128 у т. 5; а.с.14 у т. 6 ), надавалась пропозиція щодо створення в будинках № 9,16-з по вул. Максютова об"єднання співвласників багатоквартирних будинків ОСББ).

Ухвалою господарського суду від 17.02.2011 р., зокрема, визнано учасником провадження у справі про банкрутство Житомирську міську раду, за її листом №16/3528 від 02.06.2009 р. ( а. с.129, 136 у т. 5 ).

Житомирською міською радою надавались відповідні пояснення № 21/2282 від 22.03.2011 р., № 21/9093 від 28.11.2011 р. та № 21/783 від 28.01.2013 р. ( а. с. 1 - 2; 115 - 116 у т. 6; а.с.15-16 у т. 8) стосовно неможливості прийняття вищевказаних житлових будинків до комунальної власності.

Зважаючи на викладені вище обставини та те, що ліквідаційна процедура у справі про банкрутство ВАТ "Керамік" ( м. Житомир ) не може бути завершена у зв"язку з тривалим не вирішенням Житомирською міською радою питання про прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Житомира об"єктів соціальної інфраструктури (житлових будинків №№ 9,16-з по вул. Максютова у м.Житомирі), що є порушенням припису ч. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції до набрання чинності Закону України № 4212-VI від 22.12.2011 р., господарським судом в порядку ст. 90 ГПК України, направлено повідомлення № 4/14б/2350/13 від 12.03.2013 р. (а.с.55,56 у т. 8) до прокуратури Житомирської області для проведення прокурорської перевірки щодо факту порушення Житомирською міською радою вимог вказаного Закону.

На вказане повідомлення, прокуратурою м. Житомира до суду направлено лист № 112/1944 вих.13 від 26.03.2013 р. (а. с. 66, 67 у т. 8) в якому вказано про заявлення прокуратурою позову до Житомирської міської ради про зобов"язання розглянути питання щодо передачу житлових будинків у комунальну власність.

За результатами розгляду вказаної позовної заяви, рішенням господарського суду Житомирської області у справі № 906/489/13 від 14.06.2013 р. позов прокурора м. Житомира задоволено, зобов"язано Житомирську міську раду розглянути питання щодо надання згоди на прийняття до комунальної власності територіальної громади вказаних об'єктів житлового фонду та соціальної інфраструктури (а. с.141 -146 у т. 8).

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі № 906/489/13 від 14.08.2013 р. вказане рішення господарського суду залишено без змін, а апеляційну скаргу Житомирської міської ради - без задоволення (а.с.147 -152 у т. 8).

На виконання вказаних судових рішень, юридичним департаментом Житомирської міської ради направлено лист № 567 від 09.09.2013 р. заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Кропивницькому В. М. (а. с.116 у т. 8) та лист № 568 від 09.09.2013 р. начальнику управління житлового господарства міської ради Півоваровій С. І. (а.с.117 у т. 8) з проханням опрацювати питання щодо прийняття житлових будинків до комунальної власності м. Житомира.

Однак, начальником Управління житлового господарства Житомирської міської ради Півоваровою С. І. листом № 3-698 від 20.09.2013 р. повідомлено юридичний департамент Житомирської міської ради про те, що до комунальної власності міста приймається лише житловий фонд (житлові будинки в цілому з обладнанням); розглядати питання щодо прийняття до комунальної власності хліва та газових плит і нагрівальних котлів, термін експлуатації яких вичерпаний, немає підстав; зазначено, що Вербилу Ю. В. неодноразово пропонувалось як ліквідатору балансоутримувача будинків № 9, № 16-з по вул. Максютова: привести будинки, що пропонуються до передачі в належний технічний стан; розробити та погодити тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій; проінформувати про наявність технічних паспортів на будинки з поповерховим плануванням, яке відповідає дійсному розташуванню квартир, кімнат та підсобних приміщень; вказано, що в будинках по вул.Максютова,9,16з самовільно проведено перепланування та влаштовані добудови по вул. Максютова, 16з на частині земельної ділянки прибудинкової території; будинки потребують капітального ремонту; мешканці будинку № 16з по вул. Максютова не переведені на прямі розрахунки з Житомирським РЕМ; відповідно до даних відділу приватизації державного житлового фонду управління житлового господарства міської ради всі квартири в житлових будинках № 9,16з по вул. Максютова приватизовані; за усною інформацією ліквідатора Вербила Ю. В. мешканцям будинку видані на руки поквартирні картки щодо реєстрації громадян (форми А,В) для оформлення будинкових книг; вказано, що ліквідатор Вербило Ю. В. жодного разу не порушував питання про передачу до комунальної власності міста хліва, газових плит та нагрівальних котлів.

Таким чином, вказаним листом повністю проігноровано рішення господарського суду Житомирської області від 14.06.2013 р. у справі № 906/489/13 (залишене без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.08.2013 р.) яким зобов'язано Житомирську міську раду розглянути питання щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Житомира вказаних об'єктів житлового фонду та вимоги частини 1 ст. 26 Закону про банкрутство в редакції до набрання чинності Закону України № 4212-VI від 22.12.2011 р., згідно з якою усі види майнових активів банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без д о д а т к о в и х умов і фінансуються в установленому порядку.

За таких умов, не прийняття Житомирською міською радою рішення про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Житомира об"єктів житлового (житлових будинків №№ 9,16-з по вул. Максютова у м. Житомирі та об"єктів соціальної інфраструктури до них) є порушенням припису ч. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції до набрання чинності Закону України № 4212-VI від 22.12.2011 р. ( аб. 1 ч. 1 ст. 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону України № 4212-VI від 22.12.2011 р. зі змінами та доповненнями ).

Питання щодо дотримання встановленого порядку та форми прийняття в комунальну власність спірних будинків (визначення технічного стану житлових будинків, об'єктів господарського та невиробничого призначення та інших об"єктів, що його обслуговують, відсутність фінансування видатків, пов'язаних з передачею об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури, підготовка і оформлення акту приймання-передачі, тощо) не може впливати на сам обов'язок Житомирської міської ради щодо виконання вимог Конституції України, Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", Закону України "Про передачу об'єктів права держаної та комунальної власності" стосовно прийняття вказаних об'єктів у комунальну власність територіальної громади м. Житомира, оскільки визначені в підзаконних актах механізми реалізації норм Закону не можуть підмінювати (замінювати) ці норми Закону, змінювати його суть та перешкоджати його виконанню.

Враховуючи викладене, господарський суд визнав за необхідне згідно із частиною першою статті 90 ГПК України винести окрему ухвалу на адресу Управління житлового господарства Житомирської міської ради на підставі такого.

Частиною 1 статті 90 ГПК України передбачено, що господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

У підпункті 5.6 п. 5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено, що при виявленні під час розгляду справи порушення законності чи недоліків у діяльності підприємства, організації або посадових осіб, господарський суд виносить на їх адресу окрему ухвалу незалежно від того, чи є вони учасниками господарського процесу.

Керуючись ст. ст. 86, 90 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Управлінню житлового господарства Житомирської міської ради (10014, м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2):

- розглянути окрему ухвалу;

- надіслати на адресу господарського суду докази опрацювання питань щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Житомира об'єктів житлового фонду та соціальної інфраструктури, зазначених у рішенні господарського суду Житомирської області від 14.06.2013 р. у справі № 906/489/13 відповідно до компетенції Управління житлового господарства Житомирської міської ради;

- повідомити про результат розгляду окремої ухвали господарський суд Житомирської області у місячний термін.

Суддя Лозинська І.В.

Віддрук.

1 - в справу

2 - Управлінню житлового господарства Житомирської міської ради (10014, м. Житомир, майдан ім. С. П. Корольова,4/2)

3 - в наряд