Справа № 392/2127/13-ц

6/392/73/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2013 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого - судді Бугайченко Т.А. при секретарі - Касьян З.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска подання державного виконавця відділу ДВС Маловисківського РУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відносно ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу ДВС Маловисківського РУЮ Погрібний Р.В. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відносно ОСОБА_1.

Подання мотивує тим, що на виконанні відділу Державної виконавчої служби в складі зведеного виконавчого провадження знаходяться виконавчій лист № 757/6114 від 18.04.2013 року виданий Печерським районним судом м.Києва про стягнення з ОСОБА_1 21114,14 грн боргу на користь КС «Центр фінансових послуг» та виконавчий лист № 6-795 від 31.08.2011 року виданий Печерським районним судом м.Києва про стягнення з ОСОБА_1 16568, 90 грн боргу на користь КС «Центр фінансових послуг». Наявність у особи невиконаних зобов'язань, покладених на неї судовими рішеннями, відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України", є підставою для обмеження її у праві виїзду за кордон. Просить застосувати саме цей захід примусового виконання судового рішення.

Державний виконавець в судове засідання не з»явився, надав до суду заяву в якій просить розглянути подання без його участі.

Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає можливим розглянути подання на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали подання, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі Державної виконавчої служби Маловисківсьокого районного управління юстиції Кіровоградської області знаходяться виконавчій лист № 757/6114 від 18.04.2013 року виданий Печерським районним судом м.Києва про стягнення з ОСОБА_1 21114,14 грн боргу на користь КС «Центр фінансових послуг» та виконавчий лист № 6-795 від 31.08.2011 року виданий Печерським районним судом м.Києва про стягнення з ОСОБА_1 16568, 90 грн боргу на користь КС «Центр фінансових послуг». Постановами від 19.06.2013 року та від 18.07.2013 року по них відкрито виконавче провадження.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК України до особистих немайнових прав фізичної особи (кн. друга ЦК), а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи (гл. 21 кн. другої ЦК України). Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК України особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюєтьсяЗаконом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань (п. 5).

Згідно з п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язання за рішенням.

Відповідно до статті 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Зміст і форма подання державного виконавця (начальника ВДВС) нормативно врегульовані в Інструкції з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 р. та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 р. № 512/5. Зокрема, в розділі XI "Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну", передбачено, що подання повинно містити підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

В поданні державного виконавця ВДВС Маловисківського РУЮ зазначено, що боржник має невиконані зобов»язання зі сплати боргу, майно, на яке може бути звернуто стягнення, відсутнє, місце перебування ОСОБА_1 невідоме. Проте, державним виконавцем не надано достатніх доказів на підтвердження навмисного ухилення особи (боржника) від виконання судового рішення. Додані копії документів про вчинені виконавцем дії щодо встановлення місця проживання боржника, відомостей про його доходи та належне майно не можуть свідчити про таке ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Разом з тим, державним виконавцем не надано суду достатніх доказів того, чи застосовувались заходи для реального виконання судового рішення, чи направлялись та чи отримувала ОСОБА_1 копії постанов про відкриття виконавчого провадження, і чи було їй відомо про строк, наданий для добровільного виконання судових рішеннь.

Враховуючи вищевикладене суд прийшовши до висновку , що державний виконавець не мотивував та належними доказами не підтвердив і не обґрунтував ухилення боржника від виконання зобов'язань.

Таким чином підстав для задоволення подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись п. 5 ч.1 ст. 6, ст. 8 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України" від 21 січня 1994 р., керуючись ст. 377-1 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця відділу ДВС Маловисківського РУЮ Погрібного Р.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до апеляційного суду Кіровоградської області через Маловисківський районний суд протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Суддя Т.А.Бугайченко