ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 вересня 2013 р. Справа №801/8123/13-а

(12:19) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Роздольненський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК

про визнання бездіяльності протиправною та спонукання до виконання певних дій

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явився,

від відповідача - Тамаров А.В., дов.,

від третьої особи - не з`явився.

Суть спору:

До Окружного адміністративного суду АР Крим звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК, у якому просив визнати бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК щодо невидання компенсації за невикористану відпустку протиправною та зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК виплатити грошову компенсацію за 26 днів невикористаної відпустки в рік звільнення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.08.2013 року у справу залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Роздольненський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем п. 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ України від 29 липня 1991 р. № 114.

Відповідачем було подано письмове заперечення проти позову, у якому він просив в позові відмовити з підстав, вказаних в запереченнях проти позову, основні з яких такі: позивач не набув права на компенсацію за невикористану відпустку, оскільки був звільнений з органів внутрішніх справ у званні капітана міліції, тобто був особою середнього начальницького складу, а з аналізу норми п. 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ вбачається, що право на компенсацію за невикористану відпустку відповідно до чинного законодавства мають лише особи рядового та молодшого начальницького складу.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у запереченнях проти позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

З урахуванням вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 15.08.1997 р. по 16.04.2008 р. проходив службу в органах внутрішніх справ, що підтверджується даними трудової книжки, копія якої наявна в матеріалах справи.

31.05.2007 р. наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК № 131 о/с позивача було призначено на посаду старшого оперуповноваженого групи боротьби з незаконним обігом наркотиків Роздольненського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК від 01.08.2007 р. № 206 о/с, копія якого наявна в матеріалах справи, ОСОБА_1, старшому оперуповноваженому групи боротьби з незаконним обігом наркотиків Роздольненського районного відділу було присвоєно чергове спеціальне звання начальницького складу: капітан міліції.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК від 14.04.2008 року № 116 о/с відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України капітана міліції ОСОБА_1, старшого оперуповноваженого (боротьби з незаконним обігом наркотиків) Роздольненського районного відділу, звільнено зі служби в органах внутрішніх справ України в запас Збройних Сил України з 16 квітня 2008 року.

Згідно з Довідкою Роздольненського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК невикористана ОСОБА_1 відпустка за період роботи в Роздольненському районному відділі ГУ МВС України в АР Крим (з 31.05.2007 р. до 16.04.2008 р.) складає 26 днів.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 р. № 565-XII порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

П. 2 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ України від 29.07.1991р. № 114 встановлено, що особи, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ і мають звання капітана міліції, відносяться до середнього начальницького складу органів внутрішніх справ.

Згідно з п. 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ України від 29.07.1991 р. № 114 особам середнього, старшого і вищого начальницького складу, звільненим із органів внутрішніх справ за віком, через хворобу, обмежений стан здоров'я чи скорочення штатів, у році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої визначається відповідно до пункту 51 цього Положення.

Особам рядового і начальницького складу (крім осіб, указаних в абзаці першому цього пункту), які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Тобто у разі звільнення особи із органів внутрішніх справ, право на компенсацію за невикористану відпустку, відповідно до чинного законодавства, мають лише особи рядового та молодшого начальницького складу, а особам середнього, старшого і вищого начальницького складу, звільненим із органів внутрішніх справ за віком, через хворобу, обмежений стан здоров'я чи скорочення штатів, у році звільнення, за їх бажанням надається чергова відпустка, а не грошова компенсація, тобто передбачено інший вид компенсації.

Відповідно до Наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК від 14.04.2008 року № 116 о/с позивача було звільнено з органів внутрішніх справ України у званні капітана міліції, тобто згідно п. 2 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ України від 29.07.1991р. № 114 позивач відносився до середнього начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, принцип прийняття рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України є орієнтиром при реалізації повноважень владного суб'єкта, який вимагає від останнього діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, з дотриманням встановленої законом процедури.

Дослідивши матеріали справи, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач, не виплативши позивачу компенсацію за невикористану відпустку у 26 днів за період роботи в Роздольненському районному відділі ГУ МВС України в АР Крим з 31.05.2007 р. до 16.04.2008 р., не порушив вимоги чинного законодавства України, зокрема п. 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ України від 29.07.1991 р. № 114.

Таким чином правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення. У повному обсязі постанову складено 23.09.2013 р.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.