ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.12.06 р. Справа № 21/419а
Суддя Матюхін В.І. за участі секретаря судового засідання Борисової Г.О.
Розглянув справу за позовом: Приватного підприємства “WEF - TRANS” м. Донецьк
до відповідача: Донецької митниці
про визнання нечинною і неправомірною картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, зобов’язання здійснити митне оформлення тентового фургону – напівпричепа KOGEEL та продовження дії векселя
Представники:
позивача: Бичков О.Є. – за дов.
відповідача: Пермінов О.О. – в. о. гол. спец.-юр.
Суть справи:
Приватним підприємством “WEF - TRANS” подано позов до Донецької митниці про:
- визнання нечинною і неправомірною картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000000/6/00029 від 18.10.06р.;
- зобов’язання здійснити митне оформлення тентового фургону – напівпричепа KOGEEL, тип SN24Р90/1.110, шасі WK0S0002400071854 за кодом УКТЗЕТ – 8716393030 та
- продовження дії векселя №0080613.
Відмова Донецької митниці в прийнятті митної декларації №700000002/6/021178 від 21.09.06р. для митного оформлення тентового фургону – напівпричепа KOGEEL за кодом УКТЗЕД 8716 39 30 30 на думку позивача є необґрунтованою, оскільки:
- на підставі контракту №63196 від 05.06.06р., сертифікатів походження та відповідності, інвойсу, CMR на митну територію України ввозиться саме тентовий фургон – напівпричіп;
- згідно п.1.2.11. ДСТ 3163-76 бортові платформи причепів і напівпричепів повинні мати задній і бічні відкидні борти, у той час як у напівпричепі KOGEEL задній відкидний борт відсутній, у зв’язку з чим він не може класифікуватися за кодом №8716 39 30 10 як тентовий фургон-напівпричіп бортовий;
- за сертифікатом відповідності, зареєстрованим в Реєстрі за №UA 1.009.62933-05, напівпричіп KOGEEL має визначатись за кодом 8716 39 30 30;
- Донецька митниця протягом багатьох років проводила митне оформлення аналогічних напівпричепів за кодом 8716 39 30 30.
Донецька митниця позов не визнала з посиланням на те, що:
- відповідно до чинного законодавства України вирішення питань класифікації та кодування товарів віднесено до компетенції митних органів України;
- рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов’язковим для підприємств і громадян;
- класифікація здійснюється в залежності від властивостей товару, заявленого до митного оформлення;
- Постановою Кабінету Міністрів України №1863 від 12.12.02р. затверджено “Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності”, згідно якого пояснення до УКТЗЕД затверджуються наказом Держмитслужби;
- Наказом Державної митної служби України №68 від 31.01.04р. затверджене Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності;
- класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 05.04.01р. №2371-ІІІ “Про митний тариф України”, при цьому використовуються Основні правила інтерпретації класифікації товарів;
- відповідно п.2.9. наказу Держмитслужби України від 01.10.03р. №646 “Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України” код товару, зазначений у будь-яких товаросупровідних документах не є визначальним для класифікації при митному оформленні товарів, а носить інформативний (довідковий характер);
- для зручності користування задній борт напівпричепа може бути виконаний у вигляді ролет, дверей або закритий тентом і заміна заднього борту дверима не дає підстави вважати напівпричіп не бортовим;
- вантаж - тентовий напівпричіп-фургон KOGEEL типу SN24Р90 з задніми дверима має класифікуватись за кодом УКТЗЕД – 8716 39 30 10 як “бортовий напівпричіп”;
- пояснення терміну “бортовий напівпричіп” безпосередньо в УКТЗЕД не надане, але критерії ідентифікації окремих типів кузовів напівпричепів наведені у листах Державної митної служби України, зокрема №6/21-5917-еп від 19.12.01р. “Про класифікацію напівпричепів бортових”, №29/1-11.1/2156-еп від 31.03.06р. та №29/1-11.1/3030-еп від 28.04.06р. “Про класифікацію напівпричепів”, якими надані роз’яснення щодо інтерпретації функціональних особливостей напівпричепів згідно ДСТУ 3163-76 “Причепи. Напівпричепи”.
Причиною виникнення спору є різне тлумачення сторонами терміну „напівпричепи бортові”. Позивач наполягає на тому, що напівпричіп можна вважати бортовим тільки у разі, коли у нього є задній та бокові відкидні борти (тобто вини повинні мати не менше 3-х бортів). Митниця ж вважає, що для визначення причепа як бортового достатньо і 2-х бокових бортів, які є у напівпричепа KOGEEL.
У судовому засіданні, проведеному 12.12.06р., оголошувалася перерва до 13.12.06р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача і відповідача у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:
На підставі укладеного з фірмою “КЕГЕЛЬ автомобільні заводи” (м. Буртенбах, Німеччина) контракту №63196 від 05.06.06р. на купівлю 3-х тентових фургонів-напівпричепів загального призначення декларант ПП “WEF - TRANS” 21.09.06р. надав Донецькій митниці для митного оформлення вантажну митну декларацію (ВМД) №700000002/6/021178 на тентовий фургон – напівпричіп KOGEEL, тип SN24Р90/1.110, новий, 2006 року випуску, шасі WK0S0002400071854. В вантажній митній декларації зазначено код товару 8716 39 30 30 (інші напівпричепи, що мають максимальну масу з повним навантаженням 20 і більше тонн).
В специфікації, яка є додатком №1 до контракту №63196 від 05.06.06р., тентовий фургон-напівпричіп пойменований як до вантажний напівпричіп загального призначення, в серійній комплектації якого є борти висотою 700мм та задні портальні двері.
Згідно сертифікату відповідності, зареєстрованого в Реєстрі за №UA 1.009.62933-05, термін дії з 16.08.05р. до 15.08.07р., напівпричіп KOGEEL тип SN24Р90/1.110, код УКТЗЕД 8716 (причепи та напівпричепи для всіх транспортних засобів; інші несамохідні транспортні засоби; їх частини), відповідає вимогам ДСТУ UN/ECE R 13-09:2002, ДСТУ UN/ECE R 48-09:2002.
21.09.06р. відділом номенклатури та класифікації товарів Донецької митниці прийняте рішення про визнання коду товару № КТ–700-74/7-06 3753_06, згідно якого вантаж тентовий фургон - напівпричіп бортовий KOGEEL, тип SN24Р90/1.110, новий, рік випуску – 2006, шасі WK0S0002400071854, максимальна маса з повним навантаженням 35 000кг необхідно класифікувати за кодом УКТЗЕД 8716 39 30 10 (напівпричепи бортові, напівпричепи-рефрижератори, напівпричепи-контейнеровози).
Відповідно до вказаного рішення відділу номенклатури та класифікації товарів 18.10.06р. Донецькою митницею видана позивачеві картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 700000000/6/00029. Причини відмови - порушення вимог Закону України “Про митний тариф України” від 05.04.01р. №2371, ст.81, 313 Митного Кодексу України від 11.07.02р., Постанови Кабінету Міністрів України “Положення про вантажну митну декларацію” від 09.06.97р. №574, наказу Державної митної служби України від 09.07.97р. №307, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24.09.97р. за №773/2247. У картці відмови також зазначені вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації і митного оформлення – заявити до митного оформлення нову ВМД на товар з урахуванням вимог рішення відділу номенклатури та класифікації товарів № КТ–700-74/7-06 3753_06 від 21.09.06р.
Зважаючи на те, що:
- відповідно п.2 “Положення про вантажну митну декларацію”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97р. №314, вантажна митна декларація - письмова заява встановленої форми, що подається митному органу і містить відомості про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, митний режим, у який вони заявляються, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування податків, зборів та інших платежів;
- згідно ст.313 Митного кодексу України №92-IV від 11.07.02р. митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД, а рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян;
- відповідно п.2.9. наказу Держмитслужби України від 01.10.03р. №646 “Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України” рішення про визначення коду товару приймається ВНК (ВКМВ та Н) на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару згідно з вимогами УКТЗЕД; код товару, зазначений у будь-яких документах, наданих разом із запитом, не є визначальним для класифікації при митному оформленні товарів, а носить інформативний (довідковий) характер;
- у відповідності з ч.1 ст.1 Закону України “Про митний тариф України” митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України;
- в основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України (товарна номенклатура) покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів ( ч2. ст.1 Закону України “Про митний тариф України”);
- пунктом 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2002 року №1863, встановлено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів;
- Держмитслужба забезпечує ведення УКТЗЕД (п.4 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності);
- класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється відповідно до правил інтерпретації класифікації товарів;
- у відповідності з правилом 1 Основних правил інтерпретації класифікації товарів назви розділів, груп та підгруп наводяться лише для зручності користування; для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп;
- у разі коли товари на перший погляд можна віднести до двох або більше товарних позицій, згідно правилу 3а) Основних правил інтерпретації класифікації товарів, перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуваннями товарних позицій, що дають більш загальний опис;
- у відповідності з вимогами УКТЗЕД у товарній позиції 8716 класифікуються причепи та напівпричепи для всіх транспортних засобів; інші несамохідні транспортні засоби; їх частини;
- код товару УКТЗЕД 8716 39 30 10 – це напівпричепи, нові, бортові; напівпричепи-рефрижератори; напівпричепи-контейнеровози;
- код УКТЗЕД 8716 39 30 30 – це інші напівпричепи, нові, що мають максимальну масу з повним навантаженням 20 і більше тонн;
- згідно словнику іншомовних слів 1984р. слово “борт” (французькою „bord”, німецькою „Bord” і „Borte”) з урахуванням предмету спору - це стінка кузова вантажного автомобіля;
- з урахування тлумачення терміну “борт” „напівпричепи бортові” – це транспортні засоби, призначені для перевезення вантажів шляхом буксирування автомобілем, які мають стінки (без визначення їх кількості і конструктивних особливостей – відкидні чи не відкидні);
- згідно п.1.4. Порядку узгодження нормативної документації на конструкцію транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту України №338 від22.06.2000р., причіп вантажний загального призначення - причіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу, не обладнаний засобами самонавантаження-саморозвантаження чи іншим спеціальним устаткуванням;
- в специфікації, яка є додатком №1 до контракту №63196 від 05.06.06р., тентовий фургон – напівпричіп KOGEEL, тип SN24Р90/1.110, новий, 2006 року випуску, шасі WK0S0002400071854 пойменований як до вантажний напівпричіп загального призначення, в серійній комплектації якого є бокові борти (відкидні) висотою 700мм та задні портальні двері,
господарський суд вважає, що:
- тентовий фургон - напівпричіп KOGEEL, тип SN24Р90/1.110, новий, рік випуску – 2006, митницею правомірно кваліфіковано за кодом УКТЗЕД 8716 39 30 10 як тентовий фургон-напівпричіп бортовий;
- позов не обґрунтований і підстав для його задоволення не має.
Твердження позивача, що згідно п.1.2.11. ДСТ 3163-76 (Причепи та напівпричепи автомобільні. Загальні технічні вимоги) причепи та напівпричепи, які мають бортові платформи, повинні бути обладнані пристосуваннями (крюками, скобами тощо), розташованими ззовні кузова або платформи для ув’язки тенту та кріплення вантажу, а також забезпечувати можливість кріплення каркасу тенту і додаткових бортів та надставок; бортові платформи причепів та напівпричепів повинні мати задній та бокові відкидні борти (тобто мати 3 відкидні борти); бортові платформи одновісних причепів повною масою до 0,85т припускається обладнати одним заднім відкидним бортом суд до уваги не взято, оскільки спірний тентовий фургон – напівпричіп KOGEEL виготовлено не за цим стандартом.
Посилання позивача на висновок спеціаліста №4709/27 Експертного автотоварознавчого дослідження від 29.09.06р., згідно якого в результаті технічного огляду напівпричепу марки KOGEEL, номер шасі WK0S0002400071853 зокрема встановлено, що кузов є собою металевою платформою з передньою металевою стінкою, боковими відкидними бортами (висотою 700мм), задніми портальними дверима та є такимё що не призначений для перевезення вантажів без тенту на бортовій платформі (у зв’язку з невідповідністю висоти стаціонарної передньої стінки, задніх дверей з висотою бортів) і його код УКТЗЕД 8716 39 30 30 – інші напівпричепи, що мають максимальну масу з повним навантаженням 20 і більше тонн, є безпідставним, оскільки:
- судом експертиза не призначалась і призначатись не могла, оскільки з’ясування обставин, що мають значення для справи, не потребують спеціальних знань у галузі науки, техніки, ремесла тощо (позивачем зворотне не доведене);
- віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД, згідно чинного законодавства не є компетенцією спеціаліста Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз і згідно ст.313 Митного кодексу України класифікація товарів є компетенцією митних органів, рішення яких щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.
Беручи до уваги вищенаведене, на підставі ст.313 Митного кодексу України, Закону України “Про митний тариф України”, Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності і керуючись ст.ст. 94, 153, п.1 ст.158, ст. ст.160 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити Приватному підприємству “WEF - TRANS” у задоволенні позову до Донецької митниці про визнання нечинною і неправомірною картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000000/6/00029 від 18.10.06р., зобов’язання здійснити митне оформлення тентового фургона – напівпричепа KOGEEL та продовження дії векселя №0080613.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Порядок і строки апеляційного оскарження.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Додаток: платіжне доручення від 20.10.06р. № 1801 про сплату 118,00грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Суддя Матюхін В.І.
Надруковано примірників:
1 – до справи;
1 – позивачу;
1 – відповідачу.
Виконала:
Тел.381-91-18